政府工作報告

——2019年3月27日在上唐鎮第十四屆人大第六次會議上

鎮長 李百花

各位代表：

現在，我代表上唐鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、2018工作回顧

2018年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下始終圍繞“瞄準撫州市中心集鎮‘這一定位’，牢牢把握便利的交通區位優勢和綜合行政執法試點這‘兩大機遇’，著力打造實力上唐、活力上唐、法治上唐、和諧上唐、幸福上唐”的目標定位，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，務實擔當、奮力爭先，全鎮經濟社會邁出了轉型發展的堅實步伐。全年實現財政收入3330萬元，同比增長12.6%；固定資產投資4.6億元，同比增長10%；農村居民人均可支配收入13928元，同比增長7.6%。被評為全縣脫貧攻堅先進鄉鎮、社會管理綜合治理先進鄉鎮、信訪工作先進鄉鎮。

（一）堅持項目帶動，壯大鎮域經濟。以“做大總量，提升實力”為總目標，堅定不移實施項目帶動戰略，著力打好跑項爭資、招商引資攻堅戰。在跑項爭資方面，共爭取扶貧移民、公路建設、新農村建設等項目60余個，為全鎮經濟社會發展引入資金活水。在招商引資方面，成功引進重點招商項目1個，即江西旭日泓宇新材料有限公司（二期）項目，該項目占地171畝，年產值超10億元，現已完成主廠房建造。同時，結合“雙返雙創”活動，利用春節、清明等假期，邀請40余名上唐鎮創業知名人士舉辦兩次座談會，積極引進各類企業落戶我鎮，鎮域經濟發展后勁更加堅實有力。

（二）發展現代農業，調優產業結構。一是完善農業基礎設施。全面啟動26000畝高標準農田建設工作，整治石橋頭、黃泥塘等山塘水庫9座，投資1600萬元對彭武水（上唐河）進行二期治理，開展全鎮引水溝的清淤工作。在2018年全市縣域經濟發展大巡察中，上唐高標準農田建設項目作為巡察點接受巡察。二是調優農業產業結構。在穩定傳統水稻種植的基礎上，進一步調整農業產業結構，發展4000畝中草藥種植、 3000畝稻魚共養和3000余畝有機稻種植，現代農業發展取得新突破。三是推進旅游景區建設。分別投資991.18萬元、283.8萬元對源頭活水亭橋和沸珠泉景觀進行提升和周邊環境進行整治，使之與高標準農田、東湖秀美鄉村相得益彰、互為補充，有力地促進了上唐旅游發展，實現農民增收。同時，全力做好松材線蟲病防治工作，完成枯死木除治58000余株，并積極配合林業局做好除治松材線蟲病驗收工作。

（三）聚力共享發展，鞏固惠民成果。一方面，主抓脫貧攻堅。堅持做到每月召開專題會議研究脫貧攻堅工作，制定村級工作年度考核辦法，脫貧攻堅考核比重達20%。開展扶貧對象再識別，建檔立卡戶由282戶842人調整為246戶725人。開展扶貧項目再核定，完成扶貧項目37個。認真做好產業扶貧工作，通過“一領辦三參與”形式，全鎮建立南豐蜜桔種植、中藥材種植、蘑菇種植等產業合作社。開展幫扶措施再落實，進一步完善了駐村工作隊和第一書記隊伍建設，推行了鄉鎮領導干部包片、鄉鎮干部包村、第一書記和工作隊駐村、結對幫扶干部包戶制度。全鎮246戶貧困家庭全部落實幫扶責任人，其中由市縣兩級聯心小分隊幫扶81戶，鄉鎮干部幫扶62戶，村干部幫扶103戶。另一方面，健全社會保障。啟動城鄉居民基本醫療保險制度整合工作，加快城鄉一體的社會保障制度建設。完善社會救助體系，穩步提高最低生活保障補助水平。新型農村養老保險參保18676人，參保率100％；新型農村合作醫療參合農民26469人，參保率98％。發放低保等各類補助172萬余元，改造農村危舊房面積2900余平方米，受益農戶37戶。

（四）加大環境整治，建設秀美鄉村。成立鎮環境衛生整治領導小組、鎮環境綜合執法大隊和保潔員隊伍。發放農村環境衛生整治倡議書800余份，簽訂“門前三包”責任書2000余份。認真組織開展以清潔家園為主題的鄉村環境衛生整潔行動，對屋邊、路邊、水邊、田邊的裸露垃圾、衛生死角進行大清掃、大清理和大清運，并對每戶農戶進行“最清潔、清潔、不清潔”家庭衛生評比活動，督促農戶自覺打掃和維護好屋前屋后衛生，養成良好習慣。進一步健全任務目標考核細則，做建立檢查評比考核機制和農村環境綜合治理督促調度機制，重點督查工作部署、政策落實情況，考核治理成效和項目績效。切實加強鐵路沿線、高速沿線可視范圍區域和鎮村道路沿線區域環境衛生綜合治理；加強水域環境衛生綜合治理，組織保潔員對盱江河和其他小支六河道生活垃圾和病死動物進行徹底清理，達到河道內，河岸無雜物垃圾，河面及池塘面無雜草漂浮物。同時，與第三方永昊環衛做好垃圾處理接管工作，認真督促保潔員做好日常環境衛生打掃工作，全鎮農村環境得到明顯改善。

（五）推進殯葬改革，抓好文明鄉風。圍繞鄉風文明，堅定推進移風易俗，扎實開展了“反對陳規陋習，提倡文明新風；反對大操大辦，提倡節儉之風”系列主題活動，取得了明顯成效。從擴大正面宣傳教育入手，大力宣傳移風易俗新風尚，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。充分發揮農村文化骨干和鄉賢骨干隊伍作用，利用農村廣播、宣傳欄等人民群眾喜聞樂見的形式，在全鎮深入宣傳婚喪事大操大辦危害，形成移風易俗的良好社會新風尚。針對婚喪嫁娶大操大辦、“人情消費”愈演愈烈等現象，多次召開專題會議，研究移風易俗工作落實。目前，全鎮18個村（居）都討論制定了符合本村實際的《村規民約》，成立了紅白理事會，喜事新辦、喪事簡辦，對婚喪喜事的宴請人數和桌數，違約處理方式等都做出了明確要求，大操大辦、講排場、比闊氣的不良風氣得到改善。

（六）抓好作風建設，打造高效政府。一是加強學習型政府建設。認真落實 “三會一課”制度，每月制定上報“三會一課”計劃報備表，月末及時公示落實情況，接受黨員群眾的監督。共開展集中學習11次，專題黨課4次，通過領導領學、專題討論、上黨課等形式，豐富了學習內容、增強了學習的實效性，提高了班子成員和黨員干部的思想政治素質和業務水平，執政能力和執政水平不斷增強。各支部建立“兩學一做”微信群，定期開展重要專題的在線學習、隨時學習。二是加強黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定和整治“四風”要求，全面落實兩個責任，認真落實黨風廉政建設責任制和中央、省、市、縣各項廉政建設規定。嚴格控制“三公”支出，大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，牢固樹立過緊日子的思想，努力做好財政開源節流工作，嚴格控制行政開支，降低公務成本，確保“三公”經費只減不增，把有限的資金更多地用在發展經濟、改善民生上，以勤政、廉政、務實、為民的政風，贏得人民群眾的信賴和支持。三是加強干部作風建設。成立開展“進一步解放思想、深入調查研究、切實改進干部作風”領導小組，認真組織全鎮班子成員及干部深入進行自查自糾，查擺“怕、慢、假、庸、散”五方面的突出問題，列出“負面清單”；積極開展學習《紅色家書》等活動，各黨員干部認真撰寫《紅色家書》讀后感；嚴格機關管理，不定期對各村居委會、各窗口及站所進行突擊檢查，切實轉變我鎮存在的不良作風。2018年，全鎮黨紀處分6人、提醒約談7人。

各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少的困難和問題，還存在一些短板與不足：一是工業、農業、現代服務業結構有待調整，財政增收的后勁乏力；二是農業產業化進程緩慢，農民增收任務仍然很艱巨；三是脫貧攻堅任務仍然較重，農村基礎設施仍然薄弱，公共服務水平有待提升；四是少數干部工作創先爭優的意識還不夠，實際解決問題的能力還不強。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱使命，不負重托!

二、2019年工作重點

2019年是全面貫徹黨的十九大精神的關鍵之年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康至關重要的一年。今年上唐鎮總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹縣委、縣政府和鎮黨委工作部署，瞄準“一個定位”（撫州市中心集鎮），把握“兩大機遇”（便利的區位優勢和綜合行政執法試點），打造“三大戰役”升級版，推進“四大建設”（民生事業建設、和諧社會建設、生態文明建設、新農村建設），打造“五個上唐”(實力上唐、活力上唐、法治上唐、和諧上唐、幸福上唐)，努力開創上唐經濟社會持續發展新局面。

主要預期目標：財稅總收入2957萬元；固定資產投資5億元，增長10%，；農村居民人均可支配收入1.47萬元，增長8%。

圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

 （一）持續發力抓經濟。發展特色農業，加速土地流轉步伐，全面推進高標準農田建設與中藥材種植，發展壯大蜜桔、水產等特色產業，推進農業產業化。穩步推進農村基礎設施建設，按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩步發展”的原則，規劃建設既能帶動經濟發展，又能突出區位、資源、產業優勢的小城鎮。加大招商引資和跑項爭資的力度。實現鎮工業低成本擴張。把發展民營經濟作為財政收入份額增長點來抓，形成多層次、多主體的鄉鎮財源結構。

（二）強力攻堅抓脫貧。全面推進扶貧各項工作。加大扶貧政策的宣傳力度，激發貧困戶發展的內在動力。認真落實扶貧工作的責任制，緊繃扶貧工作無小事這根弦，做到思想上不懈怠，工作上不放松。繼續加大扶貧項目的實施力度，按照兩不愁三保障和“三率一度”的要求，做實產業精準到戶扶貧，認真抓好教育扶貧和健康扶貧，扎實做好扶貧項目的實施，為貧困戶脫貧提供強有力的物質支撐。

（三）健全機制抓環境。健全農村環境整治長效機制，推動垃圾處理基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。加強保潔員隊伍的管理，實行保潔員考評機制，真正的實現農村保潔常態化；加強常態檢查評比，采取不定期對各村進行抽查方式防止反彈。同時，加大宣傳、發動廣大干部群眾，提高環境建設積極性，激發廣大干部群眾共同維護鄉村美好環境的熱情。

（四）維護和諧抓民生。以營造“平安上唐”為目標，持續抓好綜治維穩和掃黑除惡工作，確保政治穩定，社會安定。強化治安防控，完善技防、物防、人防，確保社會穩定。 提高綜治工作隊伍素質，實現維穩關口前移，把不穩定因素消除在萌芽狀態，引導群眾合法、合理表達利益訴求。進一步強化綜合治理領導責任制和考核機制, 完善各類聯席會議制度，繼續開展重大不穩定因素排摸和重大節點排查機制，按照“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的要求，對各類不穩定因素早準備、早化解，進一步提升群眾社會安全感和滿意度。全面改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，推進文化、衛生事業發展。進一步完善鎮、村兩級文化活動場所建設，改造村級文化室；加強文化隊伍建設，不斷活躍文化活動，豐富群眾的精神生活。全面提升鎮醫療衛生服務水平，落實村級衛生室的人員，讓老百姓享受到便利的醫療服務。

（五）清正廉潔抓作風。堅持理論武裝，建設“學習型”政府，主動適應新時代，學習發展新理念，掌握新辦法，不斷破除發展瓶頸，解決發展難題，以扎實的理論功底和創新的工作思維，為全鎮經濟社會快速發展奠定堅實基礎。堅持依法行政，建設“法治型”政府。把依法行政作為政府工作的最高標準，健全政府責任清單、權力清單，并對社會公開。深化政務公開和“陽光村務”，自覺接受人大、群眾等各方面監督。定期學習法律知識，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。堅持提高效能，建設“服務型”政府。大力倡導抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，健全行政效能考核體系，持續加強效能建設，以優質服務取信于民。堅持從嚴管理，建設“廉潔型”政府。馳而不息地抓好中央八項規定精神的貫徹落實，加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的行政監察，大力整治“四風”，樹立務實為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，奮進新時代時不我待，開啟新征程只爭朝夕。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，團結和依靠全鎮人民，不忘初心，砥礪前行，以更加寬廣的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，沿著高質量、跨越式發展的藍圖奮勇向前，在新時代里努力彰顯新氣象、實現新作為，為建設繁榮富強、和諧美好的新上唐而努力奮斗！