政府工作報告

——2019年3月27日在上唐鎮(zhèn)第十四屆人大第六次會議上

鎮(zhèn)長 李百花

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上唐鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、2018工作回顧

2018年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下始終圍繞“瞄準撫州市中心集鎮(zhèn)‘這一定位’，牢牢把握便利的交通區(qū)位優(yōu)勢和綜合行政執(zhí)法試點這‘兩大機遇’，著力打造實力上唐、活力上唐、法治上唐、和諧上唐、幸福上唐”的目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，務實擔當、奮力爭先，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實步伐。全年實現(xiàn)財政收入3330萬元，同比增長12.6%；固定資產(chǎn)投資4.6億元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入13928元，同比增長7.6%。被評為全縣脫貧攻堅先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會管理綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）堅持項目帶動，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。以“做大總量，提升實力”為總目標，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，著力打好跑項爭資、招商引資攻堅戰(zhàn)。在跑項爭資方面，共爭取扶貧移民、公路建設、新農(nóng)村建設等項目60余個，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展引入資金活水。在招商引資方面，成功引進重點招商項目1個，即江西旭日泓宇新材料有限公司（二期）項目，該項目占地171畝，年產(chǎn)值超10億元，現(xiàn)已完成主廠房建造。同時，結(jié)合“雙返雙創(chuàng)”活動，利用春節(jié)、清明等假期，邀請40余名上唐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)知名人士舉辦兩次座談會，積極引進各類企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁更加堅實有力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是完善農(nóng)業(yè)基礎設施。全面啟動26000畝高標準農(nóng)田建設工作，整治石橋頭、黃泥塘等山塘水庫9座，投資1600萬元對彭武水（上唐河）進行二期治理，開展全鎮(zhèn)引水溝的清淤工作。在2018年全市縣域經(jīng)濟發(fā)展大巡察中，上唐高標準農(nóng)田建設項目作為巡察點接受巡察。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)水稻種植的基礎上，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展4000畝中草藥種植、 3000畝稻魚共養(yǎng)和3000余畝有機稻種植，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。三是推進旅游景區(qū)建設。分別投資991.18萬元、283.8萬元對源頭活水亭橋和沸珠泉景觀進行提升和周邊環(huán)境進行整治，使之與高標準農(nóng)田、東湖秀美鄉(xiāng)村相得益彰、互為補充，有力地促進了上唐旅游發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。同時，全力做好松材線蟲病防治工作，完成枯死木除治58000余株，并積極配合林業(yè)局做好除治松材線蟲病驗收工作。

（三）聚力共享發(fā)展，鞏固惠民成果。一方面，主抓脫貧攻堅。堅持做到每月召開專題會議研究脫貧攻堅工作，制定村級工作年度考核辦法，脫貧攻堅考核比重達20%。開展扶貧對象再識別，建檔立卡戶由282戶842人調(diào)整為246戶725人。開展扶貧項目再核定，完成扶貧項目37個。認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，通過“一領辦三參與”形式，全鎮(zhèn)建立南豐蜜桔種植、中藥材種植、蘑菇種植等產(chǎn)業(yè)合作社。開展幫扶措施再落實，進一步完善了駐村工作隊和第一書記隊伍建設，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書記和工作隊駐村、結(jié)對幫扶干部包戶制度。全鎮(zhèn)246戶貧困家庭全部落實幫扶責任人，其中由市縣兩級聯(lián)心小分隊幫扶81戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫扶62戶，村干部幫扶103戶。另一方面，健全社會保障。啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作，加快城鄉(xiāng)一體的社會保障制度建設。完善社會救助體系，穩(wěn)步提高最低生活保障補助水平。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保18676人，參保率100％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民26469人，參保率98％。發(fā)放低保等各類補助172萬余元，改造農(nóng)村危舊房面積2900余平方米，受益農(nóng)戶37戶。

（四）加大環(huán)境整治，建設秀美鄉(xiāng)村。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組、鎮(zhèn)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊和保潔員隊伍。發(fā)放農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書800余份，簽訂“門前三包”責任書2000余份。認真組織開展以清潔家園為主題的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對屋邊、路邊、水邊、田邊的裸露垃圾、衛(wèi)生死角進行大清掃、大清理和大清運，并對每戶農(nóng)戶進行“最清潔、清潔、不清潔”家庭衛(wèi)生評比活動，督促農(nóng)戶自覺打掃和維護好屋前屋后衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習慣。進一步健全任務目標考核細則，做建立檢查評比考核機制和農(nóng)村環(huán)境綜合治理督促調(diào)度機制，重點督查工作部署、政策落實情況，考核治理成效和項目績效。切實加強鐵路沿線、高速沿線可視范圍區(qū)域和鎮(zhèn)村道路沿線區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；加強水域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，組織保潔員對盱江河和其他小支六河道生活垃圾和病死動物進行徹底清理，達到河道內(nèi)，河岸無雜物垃圾，河面及池塘面無雜草漂浮物。同時，與第三方永昊環(huán)衛(wèi)做好垃圾處理接管工作，認真督促保潔員做好日常環(huán)境衛(wèi)生打掃工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

（五）推進殯葬改革，抓好文明鄉(xiāng)風。圍繞鄉(xiāng)風文明，堅定推進移風易俗，扎實開展了“反對陳規(guī)陋習，提倡文明新風；反對大操大辦，提倡節(jié)儉之風”系列主題活動，取得了明顯成效。從擴大正面宣傳教育入手，大力宣傳移風易俗新風尚，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)村文化骨干和鄉(xiāng)賢骨干隊伍作用，利用農(nóng)村廣播、宣傳欄等人民群眾喜聞樂見的形式，在全鎮(zhèn)深入宣傳婚喪事大操大辦危害，形成移風易俗的良好社會新風尚。針對婚喪嫁娶大操大辦、“人情消費”愈演愈烈等現(xiàn)象，多次召開專題會議，研究移風易俗工作落實。目前，全鎮(zhèn)18個村（居）都討論制定了符合本村實際的《村規(guī)民約》，成立了紅白理事會，喜事新辦、喪事簡辦，對婚喪喜事的宴請人數(shù)和桌數(shù)，違約處理方式等都做出了明確要求，大操大辦、講排場、比闊氣的不良風氣得到改善。

（六）抓好作風建設，打造高效政府。一是加強學習型政府建設。認真落實 “三會一課”制度，每月制定上報“三會一課”計劃報備表，月末及時公示落實情況，接受黨員群眾的監(jiān)督。共開展集中學習11次，專題黨課4次，通過領導領學、專題討論、上黨課等形式，豐富了學習內(nèi)容、增強了學習的實效性，提高了班子成員和黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷增強。各支部建立“兩學一做”微信群，定期開展重要專題的在線學習、隨時學習。二是加強黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和整治“四風”要求，全面落實兩個責任，認真落實黨風廉政建設責任制和中央、省、市、縣各項廉政建設規(guī)定。嚴格控制“三公”支出，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，牢固樹立過緊日子的思想，努力做好財政開源節(jié)流工作，嚴格控制行政開支，降低公務成本，確保“三公”經(jīng)費只減不增，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，以勤政、廉政、務實、為民的政風，贏得人民群眾的信賴和支持。三是加強干部作風建設。成立開展“進一步解放思想、深入調(diào)查研究、切實改進干部作風”領導小組，認真組織全鎮(zhèn)班子成員及干部深入進行自查自糾，查擺“怕、慢、假、庸、散”五方面的突出問題，列出“負面清單”；積極開展學習《紅色家書》等活動，各黨員干部認真撰寫《紅色家書》讀后感；嚴格機關管理，不定期對各村居委會、各窗口及站所進行突擊檢查，切實轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)存在的不良作風。2018年，全鎮(zhèn)黨紀處分6人、提醒約談7人。

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少的困難和問題，還存在一些短板與不足：一是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，財政增收的后勁乏力；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)民增收任務仍然很艱巨；三是脫貧攻堅任務仍然較重，農(nóng)村基礎設施仍然薄弱，公共服務水平有待提升；四是少數(shù)干部工作創(chuàng)先爭優(yōu)的意識還不夠，實際解決問題的能力還不強。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱使命，不負重托!

二、2019年工作重點

2019年是全面貫徹黨的十九大精神的關鍵之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康至關重要的一年。今年上唐鎮(zhèn)總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，瞄準“一個定位”（撫州市中心集鎮(zhèn)），把握“兩大機遇”（便利的區(qū)位優(yōu)勢和綜合行政執(zhí)法試點），打造“三大戰(zhàn)役”升級版，推進“四大建設”（民生事業(yè)建設、和諧社會建設、生態(tài)文明建設、新農(nóng)村建設），打造“五個上唐”(實力上唐、活力上唐、法治上唐、和諧上唐、幸福上唐)，努力開創(chuàng)上唐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展新局面。

主要預期目標：財稅總收入2957萬元；固定資產(chǎn)投資5億元，增長10%，；農(nóng)村居民人均可支配收入1.47萬元，增長8%。

圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

 （一）持續(xù)發(fā)力抓經(jīng)濟。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速土地流轉(zhuǎn)步伐，全面推進高標準農(nóng)田建設與中藥材種植，發(fā)展壯大蜜桔、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)步推進農(nóng)村基礎設施建設，按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設既能帶動經(jīng)濟發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。加大招商引資和跑項爭資的力度。實現(xiàn)鎮(zhèn)工業(yè)低成本擴張。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為財政收入份額增長點來抓，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結(jié)構(gòu)。

（二）強力攻堅抓脫貧。全面推進扶貧各項工作。加大扶貧政策的宣傳力度，激發(fā)貧困戶發(fā)展的內(nèi)在動力。認真落實扶貧工作的責任制，緊繃扶貧工作無小事這根弦，做到思想上不懈怠，工作上不放松。繼續(xù)加大扶貧項目的實施力度，按照兩不愁三保障和“三率一度”的要求，做實產(chǎn)業(yè)精準到戶扶貧，認真抓好教育扶貧和健康扶貧，扎實做好扶貧項目的實施，為貧困戶脫貧提供強有力的物質(zhì)支撐。

（三）健全機制抓環(huán)境。健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，推動垃圾處理基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋。加強保潔員隊伍的管理，實行保潔員考評機制，真正的實現(xiàn)農(nóng)村保潔常態(tài)化；加強常態(tài)檢查評比，采取不定期對各村進行抽查方式防止反彈。同時，加大宣傳、發(fā)動廣大干部群眾，提高環(huán)境建設積極性，激發(fā)廣大干部群眾共同維護鄉(xiāng)村美好環(huán)境的熱情。

（四）維護和諧抓民生。以營造“平安上唐”為目標，持續(xù)抓好綜治維穩(wěn)和掃黑除惡工作，確保政治穩(wěn)定，社會安定。強化治安防控，完善技防、物防、人防，確保社會穩(wěn)定。 提高綜治工作隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)維穩(wěn)關口前移，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，引導群眾合法、合理表達利益訴求。進一步強化綜合治理領導責任制和考核機制, 完善各類聯(lián)席會議制度，繼續(xù)開展重大不穩(wěn)定因素排摸和重大節(jié)點排查機制，按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的要求，對各類不穩(wěn)定因素早準備、早化解，進一步提升群眾社會安全感和滿意度。全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件，推進文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進一步完善鎮(zhèn)、村兩級文化活動場所建設，改造村級文化室；加強文化隊伍建設，不斷活躍文化活動，豐富群眾的精神生活。全面提升鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，落實村級衛(wèi)生室的人員，讓老百姓享受到便利的醫(yī)療服務。

（五）清正廉潔抓作風。堅持理論武裝，建設“學習型”政府，主動適應新時代，學習發(fā)展新理念，掌握新辦法，不斷破除發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展難題，以扎實的理論功底和創(chuàng)新的工作思維，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎。堅持依法行政，建設“法治型”政府。把依法行政作為政府工作的最高標準，健全政府責任清單、權(quán)力清單，并對社會公開。深化政務公開和“陽光村務”，自覺接受人大、群眾等各方面監(jiān)督。定期學習法律知識，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。堅持提高效能，建設“服務型”政府。大力倡導抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，健全行政效能考核體系，持續(xù)加強效能建設，以優(yōu)質(zhì)服務取信于民。堅持從嚴管理，建設“廉潔型”政府。馳而不息地抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察，大力整治“四風”，樹立務實為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，奮進新時代時不我待，開啟新征程只爭朝夕。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心，砥礪前行，以更加寬廣的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，沿著高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的藍圖奮勇向前，在新時代里努力彰顯新氣象、實現(xiàn)新作為，為建設繁榮富強、和諧美好的新上唐而努力奮斗！