政府工作報(bào)告

——2019年3月27日在上唐鎮(zhèn)第十四屆人大第六次會(huì)議上

鎮(zhèn)長(zhǎng) 李百花

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上唐鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。

一、2018工作回顧

2018年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下始終圍繞“瞄準(zhǔn)撫州市中心集鎮(zhèn)‘這一定位’，牢牢把握便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)這‘兩大機(jī)遇’，著力打造實(shí)力上唐、活力上唐、法治上唐、和諧上唐、幸福上唐”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮力爭(zhēng)先，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3330萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6%；固定資產(chǎn)投資4.6億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入13928元，同比增長(zhǎng)7.6%。被評(píng)為全縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。以“做大總量，提升實(shí)力”為總目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。在跑項(xiàng)爭(zhēng)資方面，共爭(zhēng)取扶貧移民、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目60余個(gè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入資金活水。在招商引資方面，成功引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目1個(gè)，即江西旭日泓宇新材料有限公司（二期）項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地171畝，年產(chǎn)值超10億元，現(xiàn)已完成主廠房建造。同時(shí)，結(jié)合“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，利用春節(jié)、清明等假期，邀請(qǐng)40余名上唐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)知名人士舉辦兩次座談會(huì)，積極引進(jìn)各類企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)有力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動(dòng)26000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，整治石橋頭、黃泥塘等山塘水庫(kù)9座，投資1600萬(wàn)元對(duì)彭武水（上唐河）進(jìn)行二期治理，開(kāi)展全鎮(zhèn)引水溝的清淤工作。在2018年全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大巡察中，上唐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目作為巡察點(diǎn)接受巡察。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)水稻種植的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展4000畝中草藥種植、 3000畝稻魚(yú)共養(yǎng)和3000余畝有機(jī)稻種植，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。三是推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)。分別投資991.18萬(wàn)元、283.8萬(wàn)元對(duì)源頭活水亭橋和沸珠泉景觀進(jìn)行提升和周邊環(huán)境進(jìn)行整治，使之與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、東湖秀美鄉(xiāng)村相得益彰、互為補(bǔ)充，有力地促進(jìn)了上唐旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。同時(shí)，全力做好松材線蟲(chóng)病防治工作，完成枯死木除治58000余株，并積極配合林業(yè)局做好除治松材線蟲(chóng)病驗(yàn)收工作。

（三）聚力共享發(fā)展，鞏固惠民成果。一方面，主抓脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持做到每月召開(kāi)專題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作，制定村級(jí)工作年度考核辦法，脫貧攻堅(jiān)考核比重達(dá)20%。開(kāi)展扶貧對(duì)象再識(shí)別，建檔立卡戶由282戶842人調(diào)整為246戶725人。開(kāi)展扶貧項(xiàng)目再核定，完成扶貧項(xiàng)目37個(gè)。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，通過(guò)“一領(lǐng)辦三參與”形式，全鎮(zhèn)建立南豐蜜桔種植、中藥材種植、蘑菇種植等產(chǎn)業(yè)合作社。開(kāi)展幫扶措施再落實(shí)，進(jìn)一步完善了駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書(shū)記和工作隊(duì)駐村、結(jié)對(duì)幫扶干部包戶制度。全鎮(zhèn)246戶貧困家庭全部落實(shí)幫扶責(zé)任人，其中由市縣兩級(jí)聯(lián)心小分隊(duì)幫扶81戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫扶62戶，村干部幫扶103戶。另一方面，健全社會(huì)保障。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作，加快城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高最低生活保障補(bǔ)助水平。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18676人，參保率100％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民26469人，參保率98％。發(fā)放低保等各類補(bǔ)助172萬(wàn)余元，改造農(nóng)村危舊房面積2900余平方米，受益農(nóng)戶37戶。

（四）加大環(huán)境整治，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)和保潔員隊(duì)伍。發(fā)放農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書(shū)800余份，簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)2000余份。認(rèn)真組織開(kāi)展以清潔家園為主題的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，對(duì)屋邊、路邊、水邊、田邊的裸露垃圾、衛(wèi)生死角進(jìn)行大清掃、大清理和大清運(yùn)，并對(duì)每戶農(nóng)戶進(jìn)行“最清潔、清潔、不清潔”家庭衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，督促農(nóng)戶自覺(jué)打掃和維護(hù)好屋前屋后衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣。進(jìn)一步健全任務(wù)目標(biāo)考核細(xì)則，做建立檢查評(píng)比考核機(jī)制和農(nóng)村環(huán)境綜合治理督促調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)督查工作部署、政策落實(shí)情況，考核治理成效和項(xiàng)目績(jī)效。切實(shí)加強(qiáng)鐵路沿線、高速沿線可視范圍區(qū)域和鎮(zhèn)村道路沿線區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；加強(qiáng)水域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，組織保潔員對(duì)盱江河和其他小支六河道生活垃圾和病死動(dòng)物進(jìn)行徹底清理，達(dá)到河道內(nèi)，河岸無(wú)雜物垃圾，河面及池塘面無(wú)雜草漂浮物。同時(shí)，與第三方永昊環(huán)衛(wèi)做好垃圾處理接管工作，認(rèn)真督促保潔員做好日常環(huán)境衛(wèi)生打掃工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

（五）推進(jìn)殯葬改革，抓好文明鄉(xiāng)風(fēng)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，堅(jiān)定推進(jìn)移風(fēng)易俗，扎實(shí)開(kāi)展了“反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)，提倡文明新風(fēng)；反對(duì)大操大辦，提倡節(jié)儉之風(fēng)”系列主題活動(dòng)，取得了明顯成效。從擴(kuò)大正面宣傳教育入手，大力宣傳移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)村文化骨干和鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍作用，利用農(nóng)村廣播、宣傳欄等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在全鎮(zhèn)深入宣傳婚喪事大操大辦危害，形成移風(fēng)易俗的良好社會(huì)新風(fēng)尚。針對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、“人情消費(fèi)”愈演愈烈等現(xiàn)象，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究移風(fēng)易俗工作落實(shí)。目前，全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）都討論制定了符合本村實(shí)際的《村規(guī)民約》，成立了紅白理事會(huì)，喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，對(duì)婚喪喜事的宴請(qǐng)人數(shù)和桌數(shù)，違約處理方式等都做出了明確要求，大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣的不良風(fēng)氣得到改善。

（六）抓好作風(fēng)建設(shè)，打造高效政府。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí) “三會(huì)一課”制度，每月制定上報(bào)“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備表，月末及時(shí)公示落實(shí)情況，接受黨員群眾的監(jiān)督。共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)11次，專題黨課4次，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專題討論、上黨課等形式，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性，提高了班子成員和黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷增強(qiáng)。各支部建立“兩學(xué)一做”微信群，定期開(kāi)展重要專題的在線學(xué)習(xí)、隨時(shí)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和整治“四風(fēng)”要求，全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省、市、縣各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。嚴(yán)格控制“三公”支出，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力做好財(cái)政開(kāi)源節(jié)流工作，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，降低公務(wù)成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，以勤政、廉政、務(wù)實(shí)、為民的政風(fēng)，贏得人民群眾的信賴和支持。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。成立開(kāi)展“進(jìn)一步解放思想、深入調(diào)查研究、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)班子成員及干部深入進(jìn)行自查自糾，查擺“怕、慢、假、庸、散”五方面的突出問(wèn)題，列出“負(fù)面清單”；積極開(kāi)展學(xué)習(xí)《紅色家書(shū)》等活動(dòng)，各黨員干部認(rèn)真撰寫(xiě)《紅色家書(shū)》讀后感；嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，不定期對(duì)各村居委會(huì)、各窗口及站所進(jìn)行突擊檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)存在的不良作風(fēng)。2018年，全鎮(zhèn)黨紀(jì)處分6人、提醒約談7人。

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還面臨不少的困難和問(wèn)題，還存在一些短板與不足：一是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，財(cái)政增收的后勁乏力；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收任務(wù)仍然很艱巨；三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然較重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，公共服務(wù)水平有待提升；四是少數(shù)干部工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)還不夠，實(shí)際解決問(wèn)題的能力還不強(qiáng)。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，不負(fù)重托!

二、2019年工作重點(diǎn)

2019年是全面貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康至關(guān)重要的一年。今年上唐鎮(zhèn)總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，瞄準(zhǔn)“一個(gè)定位”（撫州市中心集鎮(zhèn)），把握“兩大機(jī)遇”（便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)），打造“三大戰(zhàn)役”升級(jí)版，推進(jìn)“四大建設(shè)”（民生事業(yè)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)），打造“五個(gè)上唐”(實(shí)力上唐、活力上唐、法治上唐、和諧上唐、幸福上唐)，努力開(kāi)創(chuàng)上唐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)：財(cái)稅總收入2957萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資5億元，增長(zhǎng)10%，；農(nóng)村居民人均可支配收入1.47萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

 （一）持續(xù)發(fā)力抓經(jīng)濟(jì)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速土地流轉(zhuǎn)步伐，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與中藥材種植，發(fā)展壯大蜜桔、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)。加大招商引資和跑項(xiàng)爭(zhēng)資的力度。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)工業(yè)低成本擴(kuò)張。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)政收入份額增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。

（二）強(qiáng)力攻堅(jiān)抓脫貧。全面推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作。加大扶貧政策的宣傳力度，激發(fā)貧困戶發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)扶貧工作的責(zé)任制，緊繃扶貧工作無(wú)小事這根弦，做到思想上不懈怠，工作上不放松。繼續(xù)加大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，按照兩不愁三保障和“三率一度”的要求，做實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶扶貧，認(rèn)真抓好教育扶貧和健康扶貧，扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，為貧困戶脫貧提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。

（三）健全機(jī)制抓環(huán)境。健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍的管理，實(shí)行保潔員考評(píng)機(jī)制，真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔常態(tài)化；加強(qiáng)常態(tài)檢查評(píng)比，采取不定期對(duì)各村進(jìn)行抽查方式防止反彈。同時(shí)，加大宣傳、發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，提高環(huán)境建設(shè)積極性，激發(fā)廣大干部群眾共同維護(hù)鄉(xiāng)村美好環(huán)境的熱情。

（四）維護(hù)和諧抓民生。以營(yíng)造“平安上唐”為目標(biāo)，持續(xù)抓好綜治維穩(wěn)和掃黑除惡工作，確保政治穩(wěn)定，社會(huì)安定。強(qiáng)化治安防控，完善技防、物防、人防，確保社會(huì)穩(wěn)定。 提高綜治工作隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)關(guān)口前移，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)群眾合法、合理表達(dá)利益訴求。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和考核機(jī)制, 完善各類聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)開(kāi)展重大不穩(wěn)定因素排摸和重大節(jié)點(diǎn)排查機(jī)制，按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的要求，對(duì)各類不穩(wěn)定因素早準(zhǔn)備、早化解，進(jìn)一步提升群眾社會(huì)安全感和滿意度。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改造村級(jí)文化室；加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷活躍文化活動(dòng)，豐富群眾的精神生活。全面提升鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，落實(shí)村級(jí)衛(wèi)生室的人員，讓老百姓享受到便利的醫(yī)療服務(wù)。

（五）清正廉潔抓作風(fēng)。堅(jiān)持理論武裝，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”政府，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代，學(xué)習(xí)發(fā)展新理念，掌握新辦法，不斷破除發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展難題，以扎實(shí)的理論功底和創(chuàng)新的工作思維，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)“法治型”政府。把依法行政作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，健全政府責(zé)任清單、權(quán)力清單，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。深化政務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光村務(wù)”，自覺(jué)接受人大、群眾等各方面監(jiān)督。定期學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。堅(jiān)持提高效能，建設(shè)“服務(wù)型”政府。大力倡導(dǎo)抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，健全行政效能考核體系，持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，建設(shè)“廉潔型”政府。馳而不息地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察，大力整治“四風(fēng)”，樹(shù)立務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代時(shí)不我待，開(kāi)啟新征程只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心，砥礪前行，以更加寬廣的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沿著高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的藍(lán)圖奮勇向前，在新時(shí)代里努力彰顯新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，為建設(shè)繁榮富強(qiáng)、和諧美好的新上唐而努力奮斗！