南城縣人民政府辦公室關于印發《南城縣第三期優化縣域義務教育資源配置工作方案》的通知
各鄉（鎮）人民政府、縣城市社區管委會、縣工業園區管委會，縣政府各部門：
《南城縣第三期優化縣域義務教育資源配置工作方案》已經縣委、縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
2025年7月3日
南城縣第三期優化縣域義務教育資源配置
工作方案
為深入貫徹落實黨的二十大關于“優化區域教育資源配置”要求，加快推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，根據省委、省政府決策部署和省委教育工委、省教育廳工作安排，2025年將進行南城縣第三期優化縣域義務教育資源配置工作。現結合實際，制定工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞實施科教興國戰略和鄉村振興戰略，以辦好人民滿意的教育為出發點，以立德樹人為根本任務，以優化縣域義務教育資源配置為重點，以調整鄉村小規模學校為抓手，優化鄉村學校布局，改善區域中心學校辦學條件，增強保障學生就讀能力，提高教學質量和水平，持續縮小城鄉學校差距，讓農村學生公平享有更高質量的教育，為我縣高質量教育發展奠定堅實基礎。
二、工作原則
（一）堅持因地制宜。堅持從實際出發，一鄉一策、一校一案、一生一檔，區分不同情況穩妥實施，不搞一刀切、齊步走，在確保不因此出現失學輟學的前提下，依法依程序對農村學校進行合理優化布局。
（二）堅持科學規劃。全面掌握區域內人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程等情況，深入了解群眾意愿，遵循教育發展規律，研判分析當前現狀及未來趨勢，妥善處理好學生方便上學與接受質量較高義務教育的關系，科學規劃鄉村學校布局，堅決防止因布局調整導致學生輟學。
（三）堅持問題導向。針對優化鄉村學校布局中面臨的學生交通接送、寄宿用餐、家庭經濟困難學生生活補助以及原有教師調整分配、學校師生意見，尊重群眾意愿，對條件暫不成熟、不符合調整要求、群眾不同意撤并的小規模學校，不強行撤并調整。
三、工作目標
本期工作的主要任務為優化鄉村學校布局、改善學校辦學條件、解決學生上下學交通問題、提高中心學校教育質量、關心關愛學生健康成長，合理利用閑置校園校舍，除必須保留的外，2025年8月底前，30人以下鄉村小規模學校基本優化到位，鼓勵有條件的鄉（鎮）優化調整30人以上、100人以下的小規模學校。在充分調查摸底的基礎上，對建昌鎮中心小學、建昌鎮黃家圍教學點、建昌鎮姚家巷教學點、株良鎮湖邊教學點、洪門鎮中心小學、洪門鎮初級中學進行撤并，潯溪鄉初級中學與潯溪鄉中心小學合并為九年一貫制學校，龍湖鎮初級中學與龍湖鎮中心小學合并為九年一貫制學校，對涉及需要撤并的124位學生、111位在編教師進行安置。
四、工作舉措
（一）科學優化調整鄉村學校布局。堅持“科學評估、應留必留、有序撤并、積極穩妥”的工作原則，根據前期摸底情況，擬對5個鄉（鎮）的10所學校進行優化，其中，建昌鎮中心小學撤并至泰伯小學、登高學校，建昌鎮黃家圍、姚家巷教學點并入城區近溪小學，株良鎮湖邊教學點并入株良鎮中心小學，洪門鎮中心小學撤并至城區東方紅小學，洪門鎮初級中學撤并至城區南城一中初中部，潯溪鄉初級中學與潯溪鄉中心小學合并為九年一貫制學校，龍湖鎮初級中學與龍湖鎮中心小學合并為九年一貫制學校；同時，再次進行深入調查，依據本地地理特征、交通條件、人口分布、學齡人口變化趨勢等實際情況，按照“一校一案”的原則，分校制定優化方案。
（二）著力改善區域中心學校辦學條件。按照“缺什么補什么”的原則，優化教育財政投入，根據《江西省鄉（鎮）寄宿制學校辦學標準(試行)》提前配備或改善好學生食堂、飲用水、廁所等生活設施和各類教育教學設施設備,確保鄉（鎮）中心學校及接收校具備接收被撤并的小規模學校學生的生活條件和教育教學條件。
（三）有效解決學生上下學交通問題。著力為鄉（鎮）中心學校和接收校學生提供上下學交通服務，確保車接車送，家長與孩子能手接手送。要在鎮村公交線路、專用校車等不同交通服務模式中確定適合本鄉（鎮）的可持續交通服務模式，并探索合理的成本分擔機制。因地制宜采取家長自愿接受和購買第三方服務（校車）的辦法，保障學生安全入學，其中優化措施為：建昌鎮中心小學學生分別優化到泰伯小學和登高學校，路途較近，采取學生上下學家長接送方式進行；建昌鎮黃家圍、姚家巷教學點學生優化到近溪小學路途較近，采取學生上下學家長接送方式進行；洪門鎮中心小學學生優化到東方紅小學或城區其他學校就讀后，上下學均由家長接送；洪門鎮初級中學學生就近入學由家長接送上下學；株良鎮湖邊教學點需乘坐校車的學生約37人，要在原有校車的基礎上增加趟次。
（四）全面提高鄉（鎮）中心學校教育質量。統籌協調全縣各類教育資源,大力推進城鎮優質學校與鄉（鎮）中心學校結對幫扶活動和集團化辦學、教師隊伍“縣管校聘”等改革，將株良鎮中心小學納入縣第一小學開展“集團化”辦學，借助縣城學校的優質教育資源和專遞課堂，積極開展各種教研活動，全面提高鄉（鎮）中心學校教育質量和管理水平。
（五）關心關愛學生健康成長。對全縣擬撤并的6所學校學生建立“一生一檔”開展心理健康輔導，摸底造冊，建立撤并交流學生心理健康檔案。學校德育組成員和班主任對撤并學生的情況深入了解，隨時關注撤并學生的心理狀態。實施教師結對幫扶撤并學校學生制度，定期開展談心活動，詳細了解撤并學生在家中學習、生活的實際情況，及時發現潛在問題，幫助他們解決生活與學習上的困難，讓他們感受到來自老師的溫暖。組建家長聯誼會，經常保持溝通交流，合力重視學生心理健康教育，利用電話、微信等多種途徑，向家長多提建議，指導家長開展小學生家庭心理健康教育。針對采取送教上門學習方式的學生，在送教上門的同時，既關心關愛學生，又及時對學生進行心理健康教育和心理疏導，讓學生有一個健康的心理并快樂成長。
（六）合理利用閑置校園校舍等資源。按照“縣為主體、科學規劃,教育優先、合理利用,嚴格程序、依法處置”等要求,科學制定閑置校園校舍等資源處置辦法,積極探索閑置校園校舍的多樣化合理再利用。對全縣8所優化后閑置的校舍進行合理處置，優先用于養老院、托兒所等公益性場所，讓村民老有所養、小有所托。由學校和村委會共同提交處置方案，經鄉（鎮）政府和縣教體局審議后報縣政府批準，用于公益事業或當地村辦企業，助力鄉村振興，但如有生源回流，需重新辦學，借用的校園無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
五、工作步驟
（一）調查摸底階段(2025年3月31日前)。在縣委、縣政府的統一部署下，教育、人社、編辦、交通等相關部門、鄉（鎮）政府和中心學校聯合對小規模學校全面摸底。在詳細了解教學點條件、交通路況、學生家庭等情況后，科學研究制定我縣小規模學校優化總體方案，包含學生分流和招生方案，學生交通方案，關心關愛學生健康成長方案，在編教師分流安置方案，鄉（鎮）中心學校和擬保留鄉村小規模學校辦學條件提質建設方案，宣傳教育和輿情引導方案，閑置校園校舍利用方案，形成優化小規模學校布局的初步意見。
（二）方案論證階段(2025年7月15日前)。根據調查摸底情況，由縣教體局牽頭，組織政府辦、政法委、宣傳部、財政局、人社局、編辦、發改委、信訪局、民政局、市監局、公安局、交通運輸局、縣交警大隊部門代表和人大代表、政協委員以及有關鄉（鎮）政府代表和部分有撤并意愿的學校教師代表、學生家長代表等參加聽證會，與優化學校學生父母簽訂同意書，充分聽取意見，并進行風險評估，在綜合考量各方面建議意見的基礎上完善原方案,形成優化小規模學校布局方案，提交縣政府常務會研究后公示，然后按程序上報審批。
（三）組織實施階段(2025年7月16日至8月底)。按照縣政府審批的方案組織開展優化資源配置實施工作，尤其是各類保障要素要在秋季開學前全部落實到位。具體包括:
①撤并教學點及學校每一個在編教師進行合理安置;
②撤并教學點及學校的每一個在籍學生的接收學校班級、上下學交通服務辦法(線路、時間、站點、乘車費用標準)、用餐辦法、幫扶舉措及責任人要明晰并要經其監護人簽字同意;
③鄉（鎮）中心學校和接收校的生活和教育教學設施建設方案要落實，資金要到位，施工質量和完工時間要有保證;
④鄉（鎮）中心學校和接收校服務和教育質量提升方案要實施，特別是結對幫扶、集團化辦學、教師流動和補助公用經費的落實;
⑤交通服務保障要先行，特別是車輛購置費、日常運營費和乘車費用標準要合理安排，線路明確，費用合理合規，安全保障措施和人員到位。
（四）評估總結階段(2025年9月至11月)。力爭在體制機制上取得創新和突破，總結工作中的成效，建立健全小規模學校優化動態管理機制，形成可復制、可借鑒、可推廣的經驗，為全面推進義務教育學校布局規劃提供典型示范和經驗。
六、保障措施
（一）強化組織領導。按照省級統籌、市級指導、縣級為主的原則，我縣成立協調小組,把優化義務教育資源配置工作列入重要議事日程，制定具體工作方案，明確細化縣政府辦、財政、人社、編辦、政法委、交通、民政、教育、發改委、公安、信訪、市監局、交警大隊等相關職能部門和鄉（鎮）政府的屬地工作職責，加強溝通協作，形成工作合力，分類分步做好資源配置優化推進工作。教育部門要統籌協調優化縣域義務教育資源配置工作，指導督促區域中心學校提高辦學質量，落實校園安全主體責任。財政部門要統籌現有資金，支持優化義務教育資源配置工作。人力資源社會保障部門要落實職稱評聘向鄉村教師傾斜政策，優先滿足鄉村學校需要。編辦要根據學校優化方案，確保編制資源合理分配。發展改革部門在編制相關規劃時，要統籌考慮縣域義務教育資源配置。民政部門要向教育部門推送低保和特困等困難群眾信息，便于教育部門及時向困難家庭學生落實教育救助。信訪部門要積極預防、關注并協調化解誤解和矛盾，依法、及時有效處理群眾信訪問題，確保社會平安、和諧穩定。公安部門要負責維護校園周邊治安，指導學校的消防安全和交通安全教育,配合教育部門在農村教學點學生上下學期間開展值班護學,指導學校開展消防安全和交通安全教育,加強校車監管。市場監督管理部門要對學校食堂及周邊食品經營單位進行監管，保障學生食品安全。交通運輸部門要負責做好交通道路的提檔升級、運輸線路規劃和交通運輸安全管理,為校車開通提供保障。交警大隊要加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，維護交通秩序，做實做強校園護學崗，確保校園安全。
（二）強化政策保障。統籌省級基礎教育專項資金和各類經費，優化財政支出結構支持工作開展，要在學校撤并前，籌集各類資源支持縣交通運輸局合理增設客運、公交線路或定制校車;要支持縣教體局不斷改善寄宿制學校的教育教學和后勤保障設施條件;要支持鄉（鎮）中心校持續提高生活指導服務和教育教學質量，推動教師縣管校聘改革、集團化辦學、城鄉學校結對幫扶等;要建立成本補償機制，加大對接收學校的工作經費補貼;要落實義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助政策及交通補貼。
（三）強化宣傳引導。優化農村教育資源配置，合理調整農村學校布局，是事關群眾切身利益和教育長遠發展的民生實事。要采取有效措施，最大限度凝聚各方面合力，營造良好的社會氛圍。要采取上門入戶等多種有效方式進行溝通，爭取社會各界理解，引導廣大群眾積極支持、參與和配合。通過基層干部群眾座談會、主要利益相關者聽證會、撤并小規模學校名單公示等方式，廣泛收集群眾意見，主動回應群眾關切，增強認同感和支持度，確保我縣優化縣域義務教育資源配置工作順利推進。
附件：1.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作協調小組
2.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作學生分流和招生方案
3.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作學生交通方案
4.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作在編教師安置方案
5.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作鄉鎮中心學校和擬保留鄉村小規模學校辦學條件提質建設方案
6.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作關心關愛學生健康成長方案
7.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作宣傳教育和輿情引導方案
8.南城縣優化縣域義務教育資源配置工作閑置校園校舍利用方案
南城縣人民政府
2025年3月17日
附件1
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
協調小組
組 長: 顏 萍 縣委副書記、縣長
副組長: 徐建平 縣委常委、宣傳部部長
熊枝星 縣委常委、常務副縣長
張家佳 縣委常委、副縣長
孔思東 縣政府副縣長、縣公安局局長
胡軍民 縣政府副縣長
成 員: 黃錦翠 縣政協副主席、縣發改委主任
崔進兵 縣政府辦主任
李子明 縣教體局局長
葉 俊 縣財政局局長
邱云飛 縣委宣傳部常務副部長
張金輝 縣委政法委常務副書記
陶立華 縣交通運輸局局長
張勝輝 縣民政局局長
孫國安 縣人社局局長
鄧華良 縣委編辦主任
程志輝 縣委信訪局局長
徐耀華 縣市場監督管理局局長
汪進進 縣交警大隊大隊長
王 純 縣公安局副政委
鄒建超 建昌鎮鎮長
堯志強 株良鎮鎮長
鄒國華 洪門鎮鎮長
周嘉敏 龍湖鎮鎮長
王應發 潯溪鄉鄉長
協調小組下設工作專班和7個工作小組，專班設在南城縣教育體育局，梅紅任專班組長，負責優化縣域義務教育資源配置日常工作。如遇人事變動，由接任工作的同志自行替補，不再另行發文。
1.教育資源優化組
組 長：胡軍民
副組長：孫國安 鄧華良 李子明
成 員：縣教體局胡進 建昌鎮晏為棟 株良鎮許芳菲 洪門鎮廖蕁 龍湖鎮武婷 潯溪鄉毛鑫
主要職責：負責合理確定生源極少、教育質量難以保障的鄉村小規模學校優化方案，對撤并學校教師和學生的安置去向予以科學安排，并一校一案、一生一檔，登記造冊，建檔立卡。
2.辦學條件改善組
組 長：熊枝星
副組長：葉 俊 徐耀華 李子明
成 員：縣財政局鄒志強 縣市監局黎卓瓊 縣教體局李雪芳
主要職責：負責改善擬保留學校的辦學條件，重點配齊學生食堂餐位、飲用水機位、浴室和廁位等生活設施和各類教育教學設施設備；落實進一步增加公用經費補助政策，保障學校正常運行。
3.學生交通保障組
組 長：張家佳
副組長：陶立華 李子明 汪進進 王 純
成 員：縣交通運輸局李榆林 縣交警大隊羅小勇 縣教體局吳海軍
主要職責：負責為撤并至接收學校就讀的學生提供上下學往返公交服務，同時統籌兼顧學生的交通需要。通過配備定制公交安全管理員等形式努力減少學生交通安全風險，探索政府、學生家長合理的交通成本分擔機制；維護校園周邊治安和道路交通秩序，配合教育部門在農村教學點學生上下學期間開展值班護學、指導學校開展交通安全教育、加強校車監管等。
4.教學質量提升組
組 長：胡軍民
副組長：李子明
成 員：縣人社局洪偉 縣教體局陳兆龍
主要職責：負責組織實施縣優質學校與鄉（鎮）學校結對幫扶，著力提升教師能力水平，積極探索集團化辦學、大學區制、縣鄉聯盟辦學、教師隊伍“縣管校聘”等改革，全面提高鄉（鎮）學校教育教學質量。
5.校園校舍處置組
組 長: 胡軍民
副組長：葉 俊 張勝輝 李子明
成 員：縣財政局鄭俊偉 縣民政局吳俊翔 縣教體局張鵬
主要職責：負責科學制定閑置校園校舍等資產處置辦法，按照優先用于舉辦幼兒園、托兒所、青少年校外活動場所、留守兒童之家，也可用于養老等原則，妥善處理閑置校舍。
6.信訪安全穩控組
組 長：孔思東
副組長：程志輝 王純
成 員：縣委信訪局楊國福 縣教體局吳海軍 建昌鎮晏為棟 株良鎮許芳菲 洪門鎮廖蕁 龍湖鎮武婷 潯溪鄉毛鑫
工作職責：負責建立健全因教育資源優化而引發的社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解矛盾，依法、及時有效處理群眾信訪問題，確保社會平安、和諧穩定。
7.社會輿論宣傳組
組 長：徐建平
副組長：邱云飛
成 員：縣委網信中心揭方曉 縣教體局胡進 建昌鎮晏為棟 株良鎮許芳菲 洪門鎮廖蕁 龍湖鎮武婷 潯溪鄉毛鑫
工作職責：加強工作引導，適當宣傳優化農村義務教育資源配置工作的重大意義、政策法規，為全力推進教育資源優化工作創造濃厚氛圍，確保全縣義務教育資源配置優化工作順利進行。
附件2
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
學生分流方案
為加快優化我縣教育資源配置，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，提高農村義務教育質量和辦學效益，積極穩妥有序做好資源配置過程中學生安置，根據各學校實際，制定本方案。
一、學生安置方面
（一）基本情況
本次優化資源配置工作撤并學校6所，學生124人，計劃將學生妥善安置到泰伯小學、登高學校、近溪小學、東方紅小學、株良鎮中心小學、南城一中（初中部）等6所學校。
（二）目標任務
8月底前，撤并學校的學生安置工作全部到位。
（三）具體安排
堅持“一鄉（鎮）一策、一校一案、一生一檔”，明確每一個學生的基本信息、家庭情況、原所在學校、就讀意愿、安置去向、家庭經濟狀況、存在困難、交通方式、食宿安排等情況，確保所有學生都能得到妥善安置。
1、建昌鎮中心小學剩余學生41名。
（1）學生分流：
將建昌鎮中心小學現有學生中戶籍在楊龍灣村的合并至泰伯小學，戶籍在堯家邊村和宋家排村的合并至登高學校就讀，符合進城條件且有意愿轉入其他縣城小學的學生轉入其他縣城小學就讀。
（2）招生方案：
從2025年秋季學期開始，建昌鎮中心小學學區新生戶籍在楊龍灣村的劃入泰伯小學就讀，戶籍在堯家邊村和宋家排村的劃入登高學校就讀。
2.建昌鎮黃家圍教學點
（1）學生分流：
黃家圍教學點剩余學生13名。
將黃家圍小學現有學生合并到近溪小學就讀，符合進城條件且有意愿轉入其他縣城小學的學生轉入其他縣城小學就讀。
（2）招生方案：
從2025年秋季學期開始，建昌鎮黃家圍教學點學區新生全部劃入近溪小學校區就讀。
3.建昌鎮姚家巷教學點
（1）學生分流：
姚家巷教學點剩余學生12人。
將姚家巷小學現有學生合并到近溪小學就讀，符合進城條件且有意愿轉入其他縣城小學的學生轉入其他縣城小學就讀。
（2）招生方案：
從2025年秋季學期開始，建昌鎮姚家巷教學點學區新生全部劃入近溪小學校區就讀。
4.株良鎮湖邊教學點
（1）學生分流：
湖邊教學點剩余學生為42人。
將湖邊教學點現有學生并入鎮中心小學就讀，符合進城條件且有意愿轉入縣城小學的學生轉入縣城小學就讀。
（2）招生方案：
從2025年秋季學期開始，株良鎮湖邊教學點學區新生全部劃入株良鎮中心小學校區就讀。
5.洪門鎮中心小學
（1）學生分流：
洪門鎮中心小學剩余學生15名。
將洪門鎮中心小學現有學生合并至東方紅小學就讀，六年級學生畢業后劃入南城一中（初中部）校區就讀，根據家長意愿且符合進城條件的學生就近入學。其中六年級嚴鑫（智殘）學籍擬升入到南城一中（初中部），由該校負責送教上門工作。
（2）招生方案：
從2025年秋季學期開始，洪門鎮中心小學學區新生全部劃入東方紅小學校區就讀。
6.洪門鎮初級中學
（1）學生分流：
洪門鎮初級中學剩余學生1名。
洪門鎮初級中學現有學生1名，這名學生符合進城條件轉入縣城學校就讀。
（2）招生方案：
從2025年秋季學期開始，洪門鎮初級中學學區新生全部劃入南城一中（初中部）校區就讀。
二、學生住宿方面
基本情況：本次優化資源配置工作共涉及撤并學校6所，學生124人，均為家長接送或校車接送，不存在學生住宿方面問題。
三、學生用餐方面
株良鎮中心小學因湖邊教學點距離鎮中心小學有4公里距離，學校42位學生并入中心小學后，中午需要在中心小學用餐，學校將改造教室供學生用餐。
四、工作要求
1.提高站位，強化領導。優化農村教育資源配置事關群眾切身利益和教育長遠發展，必須高度重視，精心組織部署，摸清接收學校食堂供餐能力和學生用餐需求。成立以縣委常委、常務副縣長熊枝星為組長，縣教體局局長李子明、縣財政局局長葉俊、縣市場監督管理局局長徐耀華為副組長，縣教體局、財政局、市場監督管理局及各鄉鎮分管領導為成員的南城縣優化農村義務教育資源配置辦學條件改善組，具體負責南城縣優化農村義務教育資源配置學生食堂用餐的組織實施工作。
2.明確任務，積極履職。各部門單位要切實履職，對各優化農村義務教育資源配置接收學校食堂操作流程進行合理規劃，把好設計、審核、建設關，避免重復建設，最大限度提高資金利用率。不斷改善優化教育資源配置網點規劃和學校后勤保障設施條件，滿足學生用餐需要。
3.嚴明紀律，嚴格考核。南城縣優化農村義務教育資源配置辦學條件改善組成員要認真落實第一責任人的工作職責，壓實任務，責任到人，按時按質按量完成各項工作任務，并納入年度綜合考核進行結果運用。對工作不力、進展緩慢的予以嚴肅問責。
附件3
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
學生交通服務工作方案
為積極穩妥有序做好資源配置過程中學生上下學交通服務工作，根據實際，制定本方案。
一、工作目標
本次優化資源配置工作撤并學校6所，涉及學生124名，需提供學生上下學交通服務，充分保障撤點并校鄉鎮學生上下學交通需求和交通安全。
二、工作原則
（一）堅持學生自愿原則。積極引導學生自愿到并入學校就讀，家長自愿選擇交通出行方式，鄉鎮中心學校協調解決；對于選擇進城就讀學生，學校要做好交通服務跟蹤工作。
（二）堅持統籌兼顧原則。既統籌考慮此次撤點并校學生，又要考慮撤點前已到中心校就讀的學生，還要考慮秋季撤點后教學點的生源，實現老生與新生優惠一致，小學與初中優惠一致，不同鄉鎮優惠大體一致。
（三）堅持屬地管理原則。縣教體局、縣交通運輸局統籌安排全縣義務教育學校交通服務工作，各鄉鎮中心學校負責組織實施本區域內義務教育學校交通服務及安全管理工作。
（四）堅持惠民便民原則。縣財政統籌現有資金，積極支持學生上下學交通，建立成本合理分擔機制，采取政府購買服務等方式訂制專用校車接送，并合理確定交通線路和站點，方便學生上下學。
三、工作程序
（一）開展需求摸底。由縣教體局、縣交通運輸局、縣健達校運汽車租賃服務有限公司組織專門力量赴各鄉鎮、撤并學校調研，摸清學生上下學交通需求、道路路況、站點設置、車輛需求等情況，確定學生上下學交通出行交通路線，并草擬專用校車接送服務的運營方案。
（二）完善運營方案。由縣教體局、縣交通運輸局、縣健達校運汽車租賃服務有限公司、縣交警大隊針對前期摸底的路線需求，論證完善專用校車接送服務運營方案，明確接送路線、站點、費用及車輛采購方案、符合資質的司機配備、安全員保障等。具體如下：
1、建昌鎮中心小學：建昌鎮中心小學剩余學生41名，學生分流到泰伯小學、登高學校就讀后，上下學均由家長接送。
2.建昌鎮黃家圍教學點：黃家圍教學點剩余學生13名，學生分流到近溪小學就讀后，上下學均由家長接送。
3.建昌鎮姚家巷教學點：姚家巷教學點剩余學生12名。學生分流到近溪小學就讀后，上下學均由家長接送。
4.株良鎮湖邊教學點：湖邊教學點剩余學生42名。湖邊教學點距離株良中心小學約4公里，由于距離鎮中心小學比較遠，學生居住地分散，需要乘坐校車的學生約37人，要在原有校車的基礎上增加趟次。
5.洪門鎮中心小學：洪門鎮中心小學剩余學生15名。經與家長協商，洪門鎮中心小學所有學生分流到東方紅小學或城區其他學校就讀后，他們上下學均由家長接送。
6.洪門鎮初級中學：洪門鎮中學剩余學生1名。經與家長協商，就近到城區其他學校就讀，上下學均由家長接送。
（三）落實交通保障。根據前期方案，經縣人民政府審定，進行實施，由縣教體局安排學校做好學生到校上下車、到站點上下車的組織和安全教育工作；由縣公安交警加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，維護交通秩序，做實做強校園護學崗，確保校園安全；縣交通運輸局為農村學生上下學提供公路基礎設施和道路運輸保障；縣財政局解決交通車輛財政補貼及學生上下學交通財政補助經費。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立學生交通保障組，由縣委常委、副縣長張家佳任組長，縣交通運輸局局長陶立華、縣公安局副政委王純、縣教育體育局局長李子明、縣交警大隊大隊長汪進進擔任副組長，成員由縣交通運輸局、縣教體局、縣公安局、縣交警大隊等部門分管領導為成員的南城縣優化農村義務教育資源配置學生交通保障組，具體負責撤并學校學生上下學交通需求和交通安全。
（二）做好經費保障。縣交通運輸局、縣公安局、縣教體局、縣交警大隊等部門要認真摸清底數，做好開通公交線路及運行、完善交通設施等經費預算，加大經費投入，為保障學生上下學公共交通服務提供有力支持。要做好學生乘坐公交車成本核算，充分考慮家長的需求，探索一條家長承擔、縣財政補貼等相結合的合理分擔機制。
（三）強化安全監管。縣交通運輸局、縣公安局、縣教體局、縣交警大隊等部門，要按照“市場化運行、比照校車管理”的模式，大力加強學生上下學公共交通服務工作安全監管。要加大對公交車輛及駕駛員違法犯罪行為的處罰打擊力度，經常開展公交車接送學生行為的聯合執法檢查，堅決杜絕發生公交車接送學生的道路交通事故，全力保障學生人身安全。要建立健全突發學生交通事故應急預案，強化應急培訓和演練，進一步增強突發學生交通事故應急處置能力。
（四）建立長效機制。各鄉鎮等要履行“屬地管理、分級負責”職責，切實加強校園及周邊安全、學生上下學交通安全等綜合治理，確保做到“守土有責、保一方平安”。縣交通運輸局、縣公安局、縣教體局、縣交警大隊等部門要履行“誰主管、誰負責”職責，既各負其責，又聯防聯控，定期研判形勢，協商解決辦法，每年根據實際情況優化學生上下學公共交通服務安全保障長效機制。
附件4
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
在編教師安置方案
為適應教育改革發展需要，合理調整全縣農村中小學布局網點，進一步優化教育資源配置，滿足人民群眾對優質教育資源的需求，結合我縣實際，現就農村義務教育資源配置教師優化工作，制定在編教師安置工作方案。
一、工作目標
通過整合資源，優化農村中小學網點布局，進一步合理配置教師師資力量，逐步消除臨時代課教師；不斷提高名師比例，推動教師學科結構、教師年齡、性別結構更趨合理。
對全縣擬進行撤并的6所小學的111名在編教師進行安置，8月份全部安置到位。
二、工作原則
堅持科學合理、民主公開、積極穩妥的原則，在保持教師隊伍相對穩定的基礎上，采取個人自愿申請與組織選派相結合的辦法，統籌推進教師合理分流，有效促進城鄉均衡發展和資源優化。對節余教師的調配，遵循以下幾個原則：
1.采取“大穩定，小調整”的方式，就近進行教師調劑，原則上不出本教育片區。
2.根據性別及年齡結構，合理配備教師，盡量男女配備均衡，以免女教師過于集中因產假導致教學無法運轉；做到年齡結構配備合理、老中青相結合，防止教師中途斷檔，確保教師隊伍穩定有序良性循環發展。
3.按教師資源配備教師，義務教育教師調整滿足后，可適當分流至本教育片區其他學校進行任教，做到合理分流，最大限度的挖掘每名教師的潛能。
4.本片區義務教育、學前教育教師滿足后，如仍有教師節余，則由教體局向縣政府請示，并建議縣人社、縣委編辦、縣財政等職能部門在政策范圍內協調進行教師分流，調動或支教到教師緊缺學校。
5.重點傾斜規模較大學校的教師配置，力爭配齊、配足、配優各學科專職教師，留足年輕教師發展空間，實行良性的競爭機制。
三、工作程序
（一）建昌鎮中心小學
建昌鎮中心小學現有在編教師18人，其中中小學高級職稱4人（其中農村專項1人），一級職稱8人（其中農村專項1人），二級職稱6人。建昌鎮中心小學18名在編教師入編至縣城學校。
（二）建昌鎮黃家圍教學點
建昌鎮黃家圍教學點現有在編教師7人，在編在崗教師4人。
其中中小學一級職稱3人，二級職稱4人。經教師自愿申請，黃家圍教學點7名在編教師編制隨學生調整至近溪小學或其他城區小學。
（三）建昌鎮姚家巷教學點
建昌鎮姚家巷教學點現有在編教師6人，在編在崗教師3人。
其中中小學高級職稱1人，一級職稱4人，二級職稱1人。經教師自愿申請，姚家巷教學點6名在編教師編制隨學生調整至近溪小學或其他城區小學。
（四）株良鎮湖邊教學點
株良鎮湖邊教學點現有在編11人，在編在崗教師9人。
中小學一級職稱2人，二級職稱2人，三級職稱5人，未定級2人。
教學點撤并后，根據教師的意愿，優先安排到相應的學校或中心校，同時結合全鎮小學的實際，適當調整教師的崗位。
（五）洪門鎮中心小學
洪門鎮中心小學現有在編教師54人，在編在崗教師16人。
中小學高級職稱6人，一級職稱14人，二級職稱28人，三級職稱6人。
學校撤并后，鼓勵教師參加縣選調考試，剩余教師根據個人意愿入編到鳳凰學校或徐家小學等農村學校。
（六）洪門鎮初級中學
洪門鎮初級中學現有教師15人（其中在編教師14人，特崗教師1名未滿三年還未上編）在編在崗教師12人。
中小學高級職稱5人，一級職稱6人，二級職稱4人。
學校撤并后，鼓勵教師參加縣選調考試，剩余教師根據個人意愿分流入編到鳳凰學校或徐家中學等農村學校。
四、工作要求
（一）加強協調配合。學校布局調整涉及各方面利益關系，涉及面廣，教師整合、調配更是一項復雜的工作，涉及到教師個人去向，關注度高，縣教體局要會同縣委編辦、縣人社局、縣財政局根據各自的職責范圍，加強溝通協調、密切協作配合，形成工作合力，確保本次優化布局調整工作順利進行。
（二）確保穩定有序。宣傳部門要通過多種形式進行宣傳，為學校布局結構調整工作的順利推進營造良好的輿論氛圍；財政、人社部門要維護教師個人各方面工資福利待遇保障及權益；教育部門要建立學校教師布局結構調整答疑解惑工作組，耐心細致的對教師的疑惑和焦慮進行解答和疏導。
（三）持續加強教師培訓。學校教師布局初步調整后，部分學校教師學科結構將面臨短暫的不平衡，縣教師發展中心要加大相應教師學科成長培訓力度，推動緊缺學科教師專業轉型，由之前的兼任教師向專業、專任教師轉型，進一步促進各校教師學科結構向均衡化、專業化發展。
附件5
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作鄉（鎮）中心學校和保留鄉村小規模學校
辦學條件提質建設方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，穩步推進素質教育，加快推進南城縣義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置。現結合我縣實際，制定鄉（鎮）中心學校和保留鄉村小規模學校辦學條件提質建設工作方案。
一、工作目標
擬對全縣1所并入校進行提質建設，促進辦學條件和水平得到穩步提升。
1.教學常規管理科學規范。建立和完善教學常規管理制度，教學常規管理達到規范化和科學化，形成良好的校風、教風、學風。
2.教師隊伍整體素質增強。打造一支敬業愛生、拼搏奉獻、開拓創新的教師隊伍群體，培育一批中青年教師成長為省、市、縣級骨干教師和學科帶頭人。
3.教育科研工作成效顯著。進一步推進校本教研建設，創建高效課堂；進一步增強教師科研教研意識，積極研究探索教學改革，爭創一批優秀教育科研成果。
4.教育教學質量持續提升。鄉(鎮)中心學校各科教學質量穩步提高，確保每位學生都能獲得堅實的知識基礎，逐年縮減與城區學校在學業表現上的差距，為孩子們提供均衡且高質量的教育。
二、工作原則
堅持以人民為中心的發展理念，圍繞實施科教興國戰略和鄉村振興戰略，高度重視農村義務教育，堅持底線思維，實施底部攻堅，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，全面加強鄉村小規模學校建設和管理，不斷提高鄉村教育質量，推進城鄉義務教育優質均衡發展。
（一）向管理要質量
1.嚴格執行考勤制度。嚴格各鄉(鎮)中心學校出勤管理，為教育教學的正常開展提供保障。
2.加強過程性管理。加強對教師業務工作檢查，做到每月一次教學常規檢查。對教師備課、作業批改嚴格督導，并將過程性業務檢查列入年終考核。
3.開展幫扶活動。要求各鄉(鎮)中心學校對學生學習情況進行重點監控，制定學生幫扶計劃，每學期期末跟蹤記錄情況，并適實進行總結、表彰。
4.形成家校合力。要求鄉(鎮)中心學校、家庭要共同營造關心孩子的氛圍。各學校每學期要組織好一次家長會，建立好家校聯系通道，為孩子的健康成長形成合力。
5.加強思想道德教育。各校要通過德育系列活動，培養學生良好的生活習慣、學習習慣，端正學習態度，形成良好的學風、班風、校風，營造濃厚的學習氛圍。
6.堅持實行推門聽課。縣教師發展中心采取不打招呼的方式直接推門進教室聽課，診斷觀察教師課堂教學活動的真實情況，課后和任課教師溝通交流，提出意見建議。并督促教師規范課堂常規，提高課堂教學效率。
（二）向隊伍要質量
1.加強教師政治業務學習。各校堅持每兩周開展一次政治業務學習，進一步加強教師師德師風建設，牢固樹立教師敬業勤業，無私奉獻的精神和全心全意為學生服務的思想。
2.加快教師業務進修。組織教師深入學習新課標，轉變教育理念，提升教學能力。縣教師發展中心要組織開展全員大練兵，“千名教師”課堂教學大比武等系列活動，提升教學水平。
3.開展青年教師培訓。制定《青年教師培訓計劃》，嚴格按照安排進行落實。認真開展老、新教師結隊幫扶工作，發揮好骨干教師、老教師的作用，從備課、上課、作業批改、輔導學生、教研等方面對新教師作全方位指導，促使新教師快速成長。
4.“走出去，請進來”。縣教師發展中心組織教師積極參加聯片教研，到先進學校參觀學習，與先進學校結對子。同時，邀請專家、名師到學校指導教育教學，提高教師教學能力。
5.促進教師學習交流。各鄉（鎮）中心學校要認真組織開展好每學期的復習研討會、教學質量分析會、班主任經驗交流會，將可借鑒的好做法形成經驗并推廣。
6.學校領導要帶頭學習。各鄉（鎮）中心學校領導要深入一線，深入教研組、深入課堂，和老師們一起聽課、評課，共同研討教學、教材、學生，促進教師課堂教學能力的提高。
（三）向教研要質量
1.規范教研組活動。各鄉（鎮）中心學校每周教研活動要定時間、定地點，定對象、定內容，教研活動不能僅僅停留在聽課、評課上，要改革課堂教學，注重教研活動的多樣性與實效性。
2.創新課堂教學模式。堅持向高效課堂求質量，向40分鐘要效率。積極探究多種教學方法，激發學生學習的主動性和積極性。引導學生在教學活動中全心參與，全體參與，全面參與，全程參與。
3.開展聽課評課活動。認真開展各年級優質示范課教學研討課，各教研組要認真組織聽評課活動，加強教師相互學習，相互交流，每位教師每學期聽課至少16節。
4.組織業務競賽活動。認真組織名師、骨干教師、教學能手的評選，通過組織課堂教學、優秀教學設計、優秀教研論文評比等活動，努力創造良好的教研氛圍，全面提高教師的教研水平，為提高課堂效率提高教育教學質量打好基礎。
5.開展課題研究工作。每個學科教研組都要確立一個教研課題，課題選項要與學校實際相結合，要與解決教學實際問題相結合，積極開展校本研究，解決教育教學中出現的問題，為更好地開展教育教學工作提供有力保障。
6.積極開展業務競賽活動。認真組織名師、骨干教師、教學能手的評選，通過教育軟件制作、優秀教學設計、優秀教研論文評比競賽，努力創造良好的教研氛圍，全面提高教師的教研水平，為提高課堂效率提高教育教學質量打好基礎。
（四）向學生要質量
1.注重分層教學。各任課教師要對學生進行分層教學，激活尖學生，抓好中等學生，重點輔導好學困生，激發他們的求知欲和學習興趣。
2.關注了解學生。教師要熟悉并了解學生興趣、需要、方法、習慣，學習新知識遇到的困難，采取相應的預防措施。關注學生的一言一行，了解學生的生活和學習，多和學生交談參與他們的活動，拉進與學生的距離，積極開展賞識教育。
３.形成學科合力。各任課教師都要及時和班主任進行溝通，了解每一位學生的思想狀況、情緒波動，針對學生的個性特點因材施教。
三、工作程序
株良鎮中心小學
1.加強學校基礎建設。對照義務教育辦學基本標準，按照“缺什么、補什么”的原則，建設完善基礎設施。
2.建立幫扶幫帶機制。湖邊教學點學生并入后，學生將會對新的環境不適應，面對老師及同學會有比較陌生現象。學校要將建立結對幫扶機制，組織同學之間手拉手活動。建立教師實行“一幫一”幫扶機制，同時利用萬師訪萬家活動，在學習上、生活上進行幫扶，讓并入的學生盡快融入新學校，適應新環境，以更加陽光的心態健康成長。
3.加強教師隊伍建設，提高教育教學質量。學校要進一步加強教師隊伍建設，加強師德建設，強化教師培養培訓，創新工作方法，不斷營造教改教研氛圍，切實提高教育教學質量。
4.繼續開展豐富多彩的社團活動，讓學生在快樂中學，通過豐富的興趣活動，既陶冶學生的藝術情操，增強動手能力，更讓學生體會校園生活帶來的快樂。
5.深入推行“雙減”及“五項管理”工作，減輕學生負擔,減量不減質，讓她們的學習安排得更科學、更合理。
6.在日常學習中，更注重學生的安全教育及學校的安全措施，給學生一個祥和，安全、處處歡聲笑語的有溫度、有愛心、更有恒心的嶄新校園育人環境
四、工作要求
1.提升教育質量。各鄉（鎮）中心學校根據本單位實際，按照“一校一策”工作要求，統籌協調區域各類教育資源，支持城鎮優質學校與鄉（鎮）學校實施結對幫扶，推進集團化辦學、教師隊伍“縣管校聘”等改革，全面提高鄉（鎮）學校教育質量。
2.優化辦學條件。優化教育財政投入，提前配備或改善好學生食堂、飲用水、廁所等生活設施和各類教育教學設施設備，確保鄉（鎮）學校具備小規模學校學生的生活條件和教育教學條件。
3.強化宣傳引導。充分發揮媒體的宣傳作用，贏得社會各界理解和支持，使廣大群眾大力支持和配合鄉村學校資源配置優化工作，營造良好的社會氛圍。
4.狠抓責任落實。各鄉（鎮）中心學校要認真落實第一責任人工作職責，制定好時間表、任務圖，積極抓好本鄉（鎮）教學質量提升方案落實，縣教體局將堅持開展督導檢查，發現問題及時通報并要求立行立改。
附件6
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
關心關愛學生健康成長方案
為貫徹落實國務院和省、市、縣關于關心關愛學生健康成長的有關政策，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化建設，優化農村義務教育資源配置，健全我縣進一步關心關愛學生健康成長制度，結合我縣實際，特制定關心關愛學生健康成長工作方案。
一、指導思想
堅持重點優先、分工負責、注重心理輔導的原則，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，切實關心困難學生的學習、生活問題，加大助學幫扶力度，積極開展向貧困學生送溫暖活動，推進和諧學校建設，切實關心關愛學生健康成長。
二、工作目標
對全縣擬進行撤并的6所小學的124名學生建立“一生一檔”，開展心理健康輔導，進行跟蹤管理，隨時掌握學生的心理狀態，確保每一位學生的健康成長。
進一步落實教育資助工作學校法人代表責任制，鞏固拓展“雙負責制”保障，全面落實教育資助各項政策；扎實推進控輟保學工作，確保全縣無學生因家庭經濟困難失學輟學；統籌推進鄉村教育振興和教育振興鄉村工作，努力辦好人民滿意教育，致力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
三、工作程序
（一）精準落實學生資助政策
堅持“雙線摸排、部門協作、多方比對、動態調整”工作機制，面向全體學生精準認定家庭經濟困難資助對象：一方面以學籍為依據，各學校在強化學生資助政策宣傳的基礎上，按逐班逐生方式進行摸排；另一方面以戶籍為依據，強化學校校長與鄉（鎮）屬地管理“雙負責制”，對脫貧戶、監測戶，按逐村逐戶方式進行摸排，確保落實建檔立卡（脫貧戶、監測戶）及城鎮困難家庭學生資助政策不漏一人、應助盡助。每學期按規定時間節點通過“社保一卡通”平臺及時將學生資助金發放到學生本人社保卡銀行賬戶中，并做好宣講告知工作。
（二）持續鞏固控輟保學成果
認真執行“聯控聯保、動態監測、行政督促、書面報備、精準幫扶”的控輟保學工作機制，嚴格落實月報告制度，及時發現輟學苗頭并開展勸返工作，堅持做到“常態清零”。針對疑似輟學對象加強分類指導因人施策：對因學習困難而厭學的學生，建立一對一學習幫扶制度，幫助他們培養學習興趣，逐步提高學習成績；對于極度厭學、存在嚴重破壞學校秩序行為、連續反復輟學的學生，要持續開展勸返復學工作，加大關愛力度，安排專門教師進行有針對性的幫扶；對因家庭思想觀念而輟學的學生，經學校多次勸返未果，及時上報屬地鄉（鎮），由當地政府加強依法控輟，落實監護人送孩子接受義務教育的法定責任。切實做到建檔立卡（脫貧戶、監測戶）及城鎮困難家庭義務教育適齡子女零輟學。
同時，對身體殘疾適齡少兒，按照“一人一案”原則，采取特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、送教上門等多種形式予以保障。送教上門要注重實效，做到有固定老師、有教學計劃、有相對固定時間。對因患重大疾病或其它特殊原因暫時不能上學的少兒，及時提請殘疾人教育專家委員會做好認定工作，完善休學制度。確保義務教育階段適齡少兒除身體原因不具備學習條件外不失學。
（三）有效開展心理健康教育
一是開展心理健康篩查。通過對學生進行心理健康狀況全員篩查，摸排孤兒、單親、離異、留守等家庭困難學生的心理健康狀況，有針對性地采取有效幫扶措施。二是組織上門家訪活動。每學期組織班主任及科任教師上門家訪，充分了解孤兒、單親、離異、留守等家庭困難學生的家庭具體狀況，弄清原因，對癥下藥，為下一步心理健康教師采取心理輔導提供指導方向和素材。三是提供心理健康輔導。各校要設置心理咨詢室，心理健康教師通過主動找孤兒、單親、離異、留守等家庭困難學生談心、談話或開展其他游戲活動，進一步了解困難學生的心理健康狀況，疏導學生自卑、孤獨、閉塞的心理，祛除困難學生的消極、抑郁等不良情緒，逐步使他們敞開心扉，健康快樂地投入到學習和生活之中。四是開展包干關愛行動。通過召開主題班會，教育班級其他學生要關心、愛護家庭困難學生，對每名困難學生開展“三包一”關愛行動，即一名校級領導、一名教師、一名學生“包”一名困難學生，幫助困難學生解決其心理和學習上存在的困惑，讓他們充分融入班級學習和生活之中。
（四）切實加強留守兒童關愛
一是建立健全留守兒童檔案“清底數”。各校每學期組織教師全面調查了解留守兒童的基本情況，建檔造冊，準確掌握學生個人、監護人、家長、臨時監護人等具體情況。二是開通親情電話、親情視頻“勤聯系”。建立家校聯系卡，學校定期與家長聯系，匯報留守學生學習生活情況；為每個留守學生一個月至少打一次免費親情電話或網絡電話，通過親情電話、親情視頻架起留守兒童與家長之間溝通的橋梁。三是實行點對點結對幫扶“重成效”。全縣各校班主任和科任教師每人結對幫扶1個留守兒童，黨員教師重點結對幫扶困難留守兒童，各班選派優秀學生實行“一幫一”結對幫扶，明確幫扶職責，注重幫扶結對效果。四是開展豐富多彩的課外活動“提素質”。學校要以留守兒童之家和少年宮為活動陣地，通過開展文藝晚會、體育競賽、讀書活動、演講比賽、主題班會等形式的活動，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環境，提高留守兒童的綜合素質。
（五）堅持抓實防治校園欺凌
一是網格管理落實防治校園欺凌責任。各校要建立健全書記、校長總負責，分管校長業務負責，安保主任具體負責，全校教職員工一崗雙責的責任體系，壓實各班班主任責任，落實校園安全工作責任；縣教體局蹲點領導、蹲點股室要落實監管職責，適時開展督查和指導。二是宣教活動增強學生安全防范意識。各校要將防治校園欺凌融入日常教育教學中，通過國旗下講話、主題班會、安全教育課、宣傳標語、宣傳欄、法治副校長講座等多種方式開展宣傳教育，大力增強學生安全防范、自我保護意識。三是家校聯動構建聯防聯控長效機制。各校要大力加強家長的宣傳教育工作，通過家長會、安全家訪、每周至少一次安全信息推送等形式，強化家校互動，督促家長依法履行家庭教育和監護責任；學校要加強班級管理和學生管理，高度重視學生的思政教育，做實做細學生工作，發現和掌握學生的異常，及時與家長取得聯系，共商應對措施，建立健全家校聯防聯治長效機制。四是矛盾糾紛排查化解消除欺凌隱患。各校要加強學生矛盾糾紛排查和化解，做到底數清、措施實、管得住；關心關愛留守兒童、離異家庭孩子、外來務工子女重點學生群體；強化學生不良行為的教育矯正工作，對情節嚴重、屢教不改的，及時與公安機關聯系送到專門學校進行管教；學校要加大控輟保學力度，聯合家長、屬地政府、公安派出所等共同做好義務教育階段有輟學傾向學生的監管工作，杜絕此類人員在校園周邊滋擾生事。
（六）創新設置家長陪讀崗位
一是就近安排陪讀崗位。對需要家長陪讀的困難學生，縣教體局聯合學校、人社、民政、殘聯等部門，為陪讀家長在學校或附近單位，安排合適的工作崗位，以解決困難學生的家庭經濟收入問題，讓家長安心陪讀，讓學生安心讀書。二是設置“陪讀家長”生產線。縣教體局聯合人社、民政、殘聯、縣工業園區企業設立“陪讀家長”生產線，企業既可以采用彈性工時制、計件制，也可以根據企業自身的生產特點和需求，因地制宜整合教育資源，或與學校合作設立晚托班，或聘請專門人員到企業輔導“陪讀家長”子女的功課，并以此提高企業職工工作積極性，吸引更多外地務工人員回鄉就業。
四、工作要求
（一）加強協調溝通。各相關部門要切實加強溝通協調，明晰工作職責，共同推進分流學生幫扶工作。建立健全分流學生幫扶工作跟蹤和議事機制，適時分析研究推進過程中存在的問題和困難，及時制定針對性的對策和措施，確保分流學生幫扶工作高效開展。
（二）嚴格資金管理。按照“資金封閉運行管理”的原則，嚴格落實各項分流學生幫扶政策，確保資金專款專用，不得擠占或挪作它用。受助學生名單確定后，要及時足額發放資助資金，確保不漏一人、不錯一人。
（三）加大宣傳力度。各相關部門要切實加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳措施，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監督，及時回應社會關切問題。
附件7
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
宣傳教育和輿情引導方案
我縣是省委、省政府確定的優化農村義務教育資源配置試點縣，為認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，加快義務教育優質均衡發展，優化縣域教育資源配置，提高農村義務教育質量和辦學效益，從而滿足人民群眾對優質教育資源的需求，確保農村義務教育資源配置暨學校網點布局優化工作順利進行，特制定宣傳教育和輿情引導工作方案。
一、工作目標
為全縣10所小學的優化工作進行造勢宣傳，強化輿論引導，確保10所學校安全平穩優化到位。通過縣、鄉（鎮）、學校等全方位、多形式的積極有效的宣傳引導，讓全社會知曉義務教育資源配置和學校布局優化的目的意義、相關政策和工作舉措，規范信息發布，消除負面輿情，凝聚共識，獲得全社會各方面共同關心支持，為我縣全力推進該項工作創造良好環境并提供有力的輿論支持，確保義務教育資源配置和學校布局優化工作順利進行。
二、工作原則
堅持發揮宣傳的輿情引導作用，大力宣傳國家的政策法規，為優化縣域義務教育資源配置工作的順利推進，營造良好的氛圍。
1.加強領導，壓實責任。成立全縣優化義務教育資源配置宣傳教育和輿情引導工作領導小組，由縣委常委、宣傳部部長徐建平任組長，縣委宣傳部常務副部長邱云飛任副組長，縣委宣傳部分管領導，縣教育局及各鄉（鎮）分管領導為領導小組成員。具體負責優化義務教育資源配置宣傳教育和輿情引導工作的組織實施，各鄉（鎮）、和各鄉（鎮）中心學校要高度重視，相應成立優化義務教育資源配置宣傳教育和輿情引導工作機構，壓實工作責任。
2.明晰路徑，夯實抓手。縣融媒體要通過電視廣播定時滾動播放、南城發布及掌上南城及時宣傳告知等方式，廣泛宣傳優化農村義務教育資源配置工作的重大意義、政策法規、工作安排和推進措施。各鄉（鎮）要落實屬地責任，教育部門要落實行業責任，雙方聯合組織成立專門的宣傳教育和輿情引導工作組，進村入戶廣泛開展宣傳，突出重點、耐心細致地做好群眾思想工作；要通過各鄉（鎮）和教育公眾號、宣傳標語、宣傳欄、校園廣播以及家訪、召開家長會、座談等方式，讓家長、村民乃至全社會了解教育資源整合、學校布局優化是適應新形勢下教育改革發展的需要，能夠讓更多鄉村孩子接受更加均衡、更加優質的教育，是一項功在當代、利在千秋的民生工程、福祉工程。
3.常態調度，穩妥推進。縣優化義務教育資源配置宣傳教育和輿情引導工作領導小組要每月至少召開1次工作調度會，縣教育部門和各鄉（鎮）每月至少召開2次工作調度會，做好工作梳理小結和下階段工作安排，重點就破解工作瓶頸、為群眾答疑解惑、疏導和協調群眾訴求等工作拿出辦法、落實舉措、抓好跟進。
三、工作程序
1.縣教體局牽頭，組織鄉（鎮）政府、村委會、學校三家單位代表參加調研會，充分聽取意見，并在綜合考量各方面建議意見的基礎上制定優化方案。
2.學校召開家長會，解析優化縣域義務教育資源配置相關文件精神及主要事項，做好矛盾化解工作。
3.成立學校宣傳教育與輿情應對處置工作領導小組，對學校宣傳教育及輿情采取有效措施，協調和處理與相關媒體的事宜。并根據事情發展，及時制定宣傳教育及輿情處置預案，確定對外新聞信息發布具體事宜。
4.收集、跟蹤、分析、處理學校宣傳教育輿情并及時向校領導小組匯報情況，采取措施，以澄清事實，引導輿論正面發展。
5.各校班主任每天分早晨、中午、晚上三次收集相關信息，主要瀏覽學校微信、QQ群、朋友圈等。對發現的有關學校的失實報道、不良言論、錯誤信息、違法圖片等，及時的進行分析、評估，一旦發現問題，及時向協調小組報告，然后根據協調小組的處理意見對輿情進行舉報或者刪除處理，重大宣傳教育及輿情及時上報上級主管部門，堅決防止宣傳輿情升級。
四、工作要求
1.熟悉政策、規范宣導。所有工作人員要認真領會相關政策和文件精神，熟悉工作要求、安排和舉措，切實做好群眾特別是學生家長的思想工作，取得群眾的理解、配合與支持。
2.強化保障，務求實效。縣、部門、鄉（鎮）、學校等各層面要切實保障優化義務教育資源配置宣傳工作的人財物支撐，確保有專門的工作人員、必要的宣傳經費。
3.精心組織，建好氛圍。要精心組織實施好優化義務教育資源配置工作調查摸底、論證規劃、組織實施和總結建制等各環節的宣傳工作，真正讓廣大人民群眾認識到優化教育資源配置對提高教育教學質量、促進城鄉義務教育一體化、推進教育優質均衡發展的重要作用，營造良好的輿論氛圍和工作環境。
附件8
南城縣優化縣域義務教育資源配置工作
閑置校園校舍利用方案
為促進城鄉教育均衡發展，縮小城鄉教育差距，我縣在優化農村義務教育資源配置過程中，一些規模小、效益差的村級小學和教學點進行了撤并，由此出現校園土地、建筑物及附屬設施閑置。為防止校園校舍資產流失，確保閑置校園校舍高效合理利用，保障農村集體經濟組織合法權益，促進農村義務教育發展，特制定閑置校園校舍利用工作方案。
一、工作目標
閑置校園校舍是指公辦農村中小學校（含幼兒園）因學齡人口流動造成生源流失或在布局調整中已撤并停辦的所有校園校舍，包括校園土地、建筑物及附屬設施（包括華僑、社會力量及村集體捐資、捐贈等形式興建的）等不動產。
對全縣8所中小學優化后閑置的校舍進行合理處置，用于改建成托兒所，養老院等公益性質的場所，讓村民小有所托，老有所養。
二、工作原則
（一）精準研判，科學規劃。閑置校園校舍處置要與縣域教育發展、鄉村振興、新型城鎮化、美麗鄉村建設等緊密銜接和有機結合，在“多規合一”實用性村莊規劃的指導下，在全面摸底、充分調研、科學研判的基礎上做好處置利用規劃，確保閑置校園校舍高效利用、保值增值。
（二）教育優先，合理利用。閑置校園校舍的處置，應優先用于保障教育事業發展需要。被撤并學校（教學點）的教學設施、儀器、設備、圖書等，按照“物隨生流，合理調配，集中使用”的要求，全部轉入布局調整后長期保留的學校，接收的學校要負責做好固定資產的登記造冊。要根據教育發展實際，著眼長遠，科學規劃閑置校園校舍綜合利用，與提高義務教育均衡發展、實施學前教育三年行動計劃、推進教育現代化等工作相結合，與構建成人教育網絡和終身教育體系相結合，經論證教育事業確無發展需要的，調整用于保障農村公益事業。
（三）尊重歷史，保護權益。產權歸屬有爭議的閑置校園校舍，應實事求是，尊重歷史，切實維護各權屬主體權益。對屬于捐建、援建中小學和希望小學等的處置應按有關資產管理要求實施，有相應協議規定明確的，按其規定處置。
（四）嚴格程序，依法處置。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等相關規定，規范處置，履行相關審批程序，任何單位和個人不得擅自處置校園校舍。
三、工作程序
1.排查登記。縣教體局負責組織對全縣在義務教育學校布局調整中已經撤并、停辦及其他原因閑置的校園校舍的數量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權及使用權等情況（不包括尚在辦學學校的空閑校舍資產）進行排查，登記造冊，建立完善閑置校園校舍資料庫。登記表上所記載的內容由屬地鄉（鎮）政府蓋章確認，再上報處置工作領導小組辦公室。
2.明晰產權。通過排查核實，進一步明確閑置校園校舍土地、房屋的使用權、所有權。閑置校園校舍土地包括國有土地和農村集體土地：閑置校舍建筑物包括國有資產（含企業或個人捐贈）和農村集體資產。結合土地確權政策及出資建設等情況，依法依規界定有關土地及房屋建筑的權屬。凡長期用于辦學，但由于歷史原因造成產權手續不完整的校園校舍，若教育部門仍需使用，要依據有關法律法規統籌協商協調解決。明晰產權后，由不動產登記部門依法依規及時為權屬單位辦理不動產登記，頒發不動產權證書。
四、處置方式
1.優先保障教育需要。緊扣農村學校布局調整優化，根據閑置學校地理位置、校園校舍功能、校舍建筑質量等狀況，優先將閑置校園校舍用于保障教育事業發展需要，改造成學前教育、兒童之家、中小學實踐活動基地等，保障農村學齡前兒童就近入園。
2.依法處置用于農村公益事業。經論證教育事業不再使用的閑置校園校舍，有公益事業使用需求，與所在地鄉（鎮）人民政府和村委會協商，依法按程序處置用于農村圖書室、農村文化活動中心、農村居家養老服務站點、農村老年協會活動場所、衛生室、留守兒童關愛保護中心等農村公益性事業。
3.服務國有企業及當地集體經濟。閑置校園校舍無公益事業使用需求，且當地國有企業或集體經濟確有需要的，根據縣域經濟主導產業情況，依法處置用于支持國有企業或當地集體經濟。
4.置換、政府收回或出租。對已不適合用于教育事業、公益事業、國有企業和集體經濟發展，但有利用價值的閑置校園校舍，依法進行置換、收回或出租，盤活閑置校園校舍，提高資產使用效率，所得收益根據閑置校園校舍的產權歸屬進行分配。屬于國有部分的資產所得收益作為政府非稅收入上繳縣財政并用于教育發展。
5.綜合開發利用。閑置校園校舍屬國有建設用地且位于城鎮
規劃范圍的，根據《關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見（試行）的通知》（國土資發〔2016〕147號）和江西省有關政策精神，在符合規劃的前提下，原國有土地使用權人可通過聯營、入股、轉讓等多種方式對其使用的國有建設用地進行改造開發。閑置校園屬集體建設用地的，在符合規劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織以出租、合作等方式發展休閑農業、鄉村旅游等。
6.歷史老校加以保護。歷史老校屬于文物的按照文物管理的有關規定予以保護。其他歷史老校加以維修保護，有條件的改造用作革命傳統教育基地。
7.拆除。對經鑒定確認為D級危房的閑置校園校舍和在地質災害區、采空區、規劃紅線保護區內的閑置校園校舍，依法按程序予以拆除；對年代已久、常年失修、建筑質量差、鑒定為c級危房或無利用價值的閑置校園校舍，充分征求有關意見后按程序拆除，消除潛在安全隱患。拆除后的閑置校園，按照城鄉建設用地增減掛鉤和土地置換政策，對原址土地進行復綠復墾等，并科學規劃用地指標，統籌安排用于城鄉建設，促進土地資源的盤活利用。
8.其他處置方式。對不能采用上述方式處置的閑置校園校舍，在尊重歷史、注重現實、合法合規的前提下，因地制宜、探索創新，確保閑置校園校舍資源有效盤活利用。
農村中小學校校園處置涉及國有劃撥地使用權的，按國有劃撥土地管理有關規定辦理。
五、具體處置內容
1.建昌鎮中心小學。經鎮政府與教育部門協商，學校撤并后閑置校舍由建昌鎮政府處置。如果有生源回流，需要重新辦學，借用的校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
2.建昌鎮黃家圍教學點。經鎮政府與教育部門協商，學校撤并后閑置校舍由建昌鎮政府處置。如果有生源回流，需要重新辦學，借用的校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
3.建昌鎮姚家巷教學點。經鎮政府與教育部門協商，學校撤并后閑置校舍由建昌鎮政府處置。如果有生源回流，需要重新辦學，借用的校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
4.株良鎮湖邊教學點。優化后閑置校舍優先用于養老院、托兒所等公益性場所，讓村民老有所養、小有所托。如果有生源回流，需要重新辦學，借用的校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
5.洪門鎮中心小學。學校閑置校舍擬用于本鎮的養老、文化、新時代文明實踐站等公益事業領域。如果有生源回流，需要重新辦學，該校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
6.洪門鎮初級中學。經鎮政府與教育部門協商，學校撤并后閑置校舍由洪門鎮政府處置。以后若學生回流需要重新辦學，校園校舍無條件返回用于辦學。
7.潯溪鄉中心小學。教師宿舍樓和綜合樓用于小學部老師住宿。學校其他閑置校舍擬用于增值出租或本鄉的養老、文化、新時代文明實踐站、童心港灣等公益事業領域。如果有生源回流，需要重新辦學，該校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
8.龍湖鎮初級中學。教師宿舍樓用于中學部老師住宿。學校其他閑置校舍擬用于增值出租或本鄉的養老、文化等公益事業領域。如果生源人數增加，需要重新辦學，該校園校舍要無條件收回，確保學校資產優先用于義務教育。
六、保障措施
（一）加強組織領導
協調小組下設辦公室，辦公室設在縣教體局，具體負責研究制定處置方案，明確處置工作任務、時間計劃、工作責任，統籌推進閑置校園校舍處置工作，協調相關部門做好閑置校園校舍資產的管理及處置工作。
（二）明確工作職責
各有關部門要高度重視，各司其職，各盡其責，密切協作，及時溝通，切實把處置閑置校舍作為一項重要工作來抓，確保全縣中小閑置校舍處置工作有序開展，按時完成閑置校舍處置工作。
（三）落實優惠政策
對閑置校園校舍的排查、鑒定、資產評估、招拍掛等產生的費用，縣財政應給予支持。閑置校園校舍在明確所有權、使用權等過程中，按照簡化手續、減免費用的原則，結合農村集體土地確權和登記發證工作，盡快補辦有關權證，所需費用由縣政府統籌解決。閑置校園校舍在置換、出租、綜合利用過程中，應根據國家有關法律法規減免稅費。閑置校園校舍處置中的國有資產收益實行“收支兩條線”管理，優先統籌用于發展教育事業，任何單位、部門和個人不得截留、挪用或侵占。
（四）避免產生新的閑置
在國土空間規劃的指導和約束下，結合教育事業發展，進一步論證審定中小學布局規劃并統籌納入南城縣國土空間規劃，嚴格按規劃實施中小學建設。啟動新建中小學要經縣政府認真研究，嚴禁隨意布局中小學，造成新的校園校舍閑置。改擴建的中小學項目，按照統一規劃、分步實施原則，遴選中小學改擴建項目，適度投入不超規模建設，嚴禁因改擴建項目遴選不合理形成閑置校園校舍。
（五）嚴肅工作紀律
閑置校園校舍的處置工作情況復雜，要做好宣傳，依法實施，積極穩妥推進，切實維護好權益各方利益，確保閑置校園校舍處置工作有序、順利。在閑置校園校舍處置過程中，要加強財經紀律和廉政教育，按規定程序處置，確保國有資產不流失、農村集體和群眾利益不受損害，資源有效利用。閑置校園校舍現已被違法占用、私自拍賣和租賃的，要依法依規收回，堅決制止和糾正隨意侵占、擅自變賣或租賃校園校舍行為。對未按規定審批租借、轉讓以及其他造成閑置校園校舍資產流失、損失的行為，嚴肅追究相關責任人責任。
（六）強化備案督查
將閑置校園校舍處置實施方案報省、市教育行政主管部門備案。縣人民政府及有關部門單位組成聯合督導組，適時組織開展閑置校園校舍處置工作專項督查，推動閑置校園校舍處置工作有序開展，有效盤活閑置校園校舍。