各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《撫州市助企紓困促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》于2026年2月13日五屆市政府第104次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2026年2月13日

（此件主動公開）

撫州市助企紓困促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施（試行）

為全面貫徹落實黨的二十大及二十屆歷次全會和省委全會精神，切實解決當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，進一步當好企業(yè)的引路人、推車手、服務員，推動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定如下措施。

一、政策措施

1.精準出臺產(chǎn)業(yè)政策。各地圍繞全市五大產(chǎn)業(yè)方向及細分賽道，精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，實施“一產(chǎn)一策”，抓緊出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群專項扶持政策，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造、加大研發(fā)投入，進行新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)攻關(guān)、新工藝再造、新市場開拓及智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型等，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、各縣（區(qū)）政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會。以下均涉及各縣（區(qū)）政府、撫州高新區(qū)管委會和東臨新區(qū)管委會，不再列出〕

2.加快兌現(xiàn)惠企政策。編制國家、省、市促進企業(yè)發(fā)展政策匯編，開展政策宣貫、解讀和推送，鼓勵企業(yè)推廣使用“贛企通”涉企綜合服務平臺，強化政策“精準滴灌”和智能匹配，積極引導企業(yè)爭取國家、省級相關(guān)惠企政策資金，完善涉企政策“直達快享、免申即享、即申即享”機制，加快惠企政策資金兌現(xiàn)。〔牽頭單位：市工信局、市財政局、市政數(shù)局，責任單位：市發(fā)改委、市市監(jiān)局、市商務局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局〕

3.推進減稅降費落實。落實好留抵退稅政策。對符合條件的小型微利企業(yè),2027年12月底前減按25%計入應納稅所得額，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。加大研發(fā)費用加計扣除，企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的按100%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按200%攤銷。推進明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點，降低企業(yè)綜合融資費用。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費行為。〔牽頭單位：市稅務局、市科技局、市發(fā)改委，責任單位：市市監(jiān)局、市財政局、市政府辦（金融）、人民銀行撫州市分行〕

二、服務措施

4.幫助企業(yè)找資金。用好用足支農(nóng)支小再貸款和各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵金融機構(gòu)運用低利率央行資金加大企業(yè)貸款投放。健全政銀企常態(tài)化聯(lián)動機制，用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，深入開展金融服務團“進園區(qū)、助企業(yè)、促發(fā)展”活動。深入推進科技金融改革，各縣區(qū)根據(jù)實際情況設立風險補償資金池，健全“投貸聯(lián)動+風險補償”機制。鼓勵和支持各類基金加大對工業(yè)企業(yè)股權(quán)投資力度;深化與上交所、深交所、北交所合作，推動符合條件企業(yè)發(fā)債融資;推動類金融企業(yè)開展供應鏈金融、融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務;推動政府性融資擔保機構(gòu)見貸即擔，銀行部門見擔即貸，鼓勵各融資擔保機構(gòu)對企業(yè)擔保費率不超過0.5%，切實為企業(yè)提供資金支持。加強企業(yè)創(chuàng)新積分應用，推動銀行機構(gòu)把創(chuàng)新積分作為企業(yè)創(chuàng)新能力評價與授信增信依據(jù)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“積分貸”等產(chǎn)品，在“科貸通”貸款額度、利率、期限等方面給予企業(yè)差異化支持。鼓勵保險公司開發(fā)科技保險產(chǎn)品，探索建立科技保險保費財政補償機制,由受益財政依法依規(guī)給予一定補貼。對當年實際利用外資100萬美元(含)以上的制造業(yè)項目，且符合《外商投資統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定并納入商務部外商投資綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)計的，按不超過引資額1%的比例給予當?shù)卣剟睿瑔蝹€項目最高獎勵500萬元人民幣。〔牽頭單位：市政府辦（金融）、市財政局，責任單位：市商務局、市科技局、市國資委、人民銀行撫州市分行、撫州金融監(jiān)管分局、市金投集團〕

5.幫助企業(yè)找技術(shù)。開展科技定向邀榜，采取前資助和后補助方式支持企業(yè)加快突破關(guān)鍵技術(shù)，市財政每項支持額度為40-64萬元;聚焦產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求，常態(tài)化舉辦科技成果對接活動，對認定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，市財政出資600萬元根據(jù)評價結(jié)果分類分級給予后補助;縣（區(qū)）根據(jù)實際情況對科技定向邀榜項目和認定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目依法依規(guī)給予支持。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化風險資金池，探索建立科技成果‘先用后轉(zhuǎn)’‘先研后付’新模式。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等平臺載體，對獲批省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)由受益財政或推薦縣（區(qū)）依法依規(guī)給予獎勵。推行研發(fā)投入后補助政策，市財政統(tǒng)籌400萬元對上一年度研發(fā)投入較大且正增長的企業(yè)依法依規(guī)給予獎補，鼓勵企業(yè)申報省級企業(yè)研發(fā)投入財政補助，激勵企業(yè)加大研發(fā)力度。促進科技服務業(yè)高品質(zhì)、專業(yè)化發(fā)展，對通過培育獲批一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)、高成長性科技型企業(yè)[瞪羚（潛在），獨角獸（潛在，種子）]的服務機構(gòu)由受益財政依法依規(guī)給予獎勵。對獲批高新技術(shù)企業(yè)、高成長性科技型企業(yè)的由受益財政依法依規(guī)給予獎勵。鼓勵企業(yè)申報科學技術(shù)獎。對獲得國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎等獎項特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，市財政分別給予500萬元／項、100萬元／項、50萬元／項獎勵。對獲得江西省科學技術(shù)獎自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎等獎項的第一完成單位，市財政給予特等獎75萬元／項，一等獎30萬元／項，二等獎15萬元／項獎勵。對獲得江西省科技青年獎，市財政給予22.5萬元／項獎勵。〔牽頭單位：市科技局、市工信局，責任單位：市財政局〕

6.幫助企業(yè)找市場。對企業(yè)參加省級重點境外展，給予展位費、人員費等不超過80%，單個企業(yè)年度累計不超過50萬元支持。支持鼓勵企業(yè)建設“工廠直播間”“數(shù)字展廳”等新型營銷載體，培育直播電商團隊，開展線上營銷活動。搭建全市工業(yè)產(chǎn)品供需對接平臺，推動“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對接，分產(chǎn)業(yè)每季度舉辦產(chǎn)銷對接活動，促進上下游供需協(xié)作。支持外貿(mào)企業(yè)利用信用保險工具規(guī)退風險，對企業(yè)自繳保費給予實際繳納保費50%、最高40萬元支持;優(yōu)化跨境電商出口海外監(jiān)管模式，強化海關(guān)AEO企業(yè)便利措施落實。充分利用海外機構(gòu)、平臺加強出海培訓、對接，促進企業(yè)“借船出海”。〔牽頭單位：市商務局，責任單位：市工信局、撫州海關(guān)〕

7.幫助企業(yè)降物流成本。推廣“公鐵水”多式聯(lián)運等模式，完善物流基礎(chǔ)設施；對新評定為3A、4A、5A級或冷鏈三星、四星、五星級且正常經(jīng)營的物流企業(yè)，由受益財政依法依規(guī)分別給予一次性獎勵，升級的給予補差獎勵。促進綜合物流園與企業(yè)深度合作，提供定制化解決方案，優(yōu)化跨區(qū)域線路，推行標準化倉儲管理，降低企業(yè)綜合物流成本。調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)參與“一單制”“一箱制”；積極拓展農(nóng)村客貨郵合作線路，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客貨郵+電商模式。發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等開放平臺的作用，用好促進口岸經(jīng)濟發(fā)展政策，降低企業(yè)物流成本。〔牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)改委、市商務局（口岸辦）、市郵政局、市供銷社、市財政局、撫州海關(guān)〕

8.幫助企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)。在市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金中，對以下方面給予資金扶持：（1）支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新。對開展技術(shù)改造和設備更新的工業(yè)企業(yè)，在2026年1月1日至申報日新增設備投資達到一定金額，根據(jù)實際購置設備金額予以一次性補助。（2）支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)通過數(shù)字化改造實現(xiàn)提檔升級，采取“賽馬制”對2026年1月1日后（以企業(yè)改造后數(shù)字化發(fā)展水平等級證書時間為準）實現(xiàn)提檔升級至L7級（含）及以上的企業(yè)進行獎補，L1-L6級升至L7級的，每家獎補20萬元；L1-L7級升至L8級及以上的，每家獎補30萬元。支持企業(yè)創(chuàng)評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對獲評2026年省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，每家獎補30萬元，對獲評2026年省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育平臺的，每家獎補20萬元。（3）支持企業(yè)科技投入創(chuàng)新提質(zhì)。對企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等企業(yè)科研平臺以及中試平臺等，年度新增研發(fā)設備達到一定金額，按其當年新增研發(fā)設備情況予以一次性補助。〔牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局〕

三、保障措施

9.強化用工保障。持續(xù)落實穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、失業(yè)保險降費率等援企穩(wěn)崗政策，促進企業(yè)用工。統(tǒng)籌人社、教育等部門資源，利用江西省“5+2就業(yè)之家”和撫州就業(yè)線上平臺，促進用工企業(yè)和人力資源服務機構(gòu)信息融通，搭建線上線下勞動力供需對接。常態(tài)化開展進園區(qū)、進企業(yè)活動，每月舉辦日常招聘會、重點企業(yè)專場招聘會、直播帶崗等線上線下招聘活動，切實保障企業(yè)用工需求。〔牽頭單位：市人社局，責任單位：市教體局、市總工會〕

10.強化用地保障。全面落實《關(guān)于進一步優(yōu)化工程建設項目審批流程提高辦事效率的通知》（撫自然資辦發(fā)〔2024〕59號）有關(guān)要求，優(yōu)化工業(yè)項目審批流程，提高辦事效率，進一步壓縮審批時限。鼓勵企業(yè)開展“零增地”技改，在不改變工業(yè)用途的前提下，對零增地的設備更新和技術(shù)改造項目所在廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設定上限指標限制，綠地率指標由項目所在地的開發(fā)區(qū)實行總體統(tǒng)籌。對符合國土空間總體規(guī)劃要求、在原用地范圍內(nèi)的“零增地”設備更新和技術(shù)改造項目，增加建筑面積部分不再征收土地出讓金。〔牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市工信局〕

11.強化用林保障。建立企業(yè)項目用林“清單辦結(jié)”機制，加大林地使用定額保障力度。對2公頃以下林地落實市級審批委托試點措施，審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。工業(yè)企業(yè)用地中，涉及直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的用地，可實行免辦建設用地審批手續(xù)、免占林地定額指標、免繳森林植被恢復費“三免政策”。〔責任單位：市林業(yè)局〕

12.強化用能保障。推廣光伏、儲能等綠色用能技術(shù)與設備，推動企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。落實工業(yè)用電峰谷分時電價政策，引導企業(yè)利用峰谷分時電價政策錯峰生產(chǎn)，建立能源管家服務制度和碳排放強度管理制度，提升能源利用效率，降低單位產(chǎn)值能耗成本。深化“一件事一次辦”改革，簡化節(jié)能審查和碳排放評價，環(huán)評辦理流程，推動節(jié)能審查和碳排放評價，環(huán)評與規(guī)劃，用地并聯(lián)審批，高效辦理。〔牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)撫州分公司〕

各牽頭及責任部門要切實強化責任擔當，對照工作目標及要求，列出具體服務事項清單，一項一項抓好落實。各縣區(qū)政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會要落實屬地責任，制定出臺具體工作措施，建立健全企業(yè)反映問題閉環(huán)辦理、限時辦結(jié)反饋機制，確保助企紓困促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項措施取得實效。

本若干措施（試行）自印發(fā)之日起施行，試行一年，由市工信局負責解釋。