關(guān)于印發(fā)《株良鎮(zhèn)2026年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

株良鎮(zhèn)2026年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2026年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，有效防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江西省2026年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《撫州市2026年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《撫州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南城縣2026年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀、氣象水文趨勢(shì)及地質(zhì)環(huán)境條件，制定本方案。

一、本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

根據(jù)近10年來(lái)全鎮(zhèn)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境條件相關(guān)分析，依據(jù)《江西省南城縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，在全鎮(zhèn)劃定4個(gè)自然村地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，如下：

（一）紅米坵村——竹山下組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（二）路東村——移民新村組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（三）株良村——祥崗組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（四）長(zhǎng)安村——睦安街組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

二、本年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和防護(hù)重點(diǎn)

（一）降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2026年南城縣維持氣候變暖的趨勢(shì)。其中，4-6月降水量700-800毫米，偏少1-2成（較常年同期），強(qiáng)對(duì)流天氣偏多偏強(qiáng)，降水時(shí)空分布不均，5月、6月中下旬有階段性強(qiáng)降雨集中期，有群發(fā)性崩滑流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；伏秋期7-9月降水量300-360毫米，較常年持平略偏少，有階段性氣象干旱發(fā)生。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件分析，本年度地質(zhì)災(zāi)害還將處于易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)的危害可能還較為嚴(yán)重，主要發(fā)生時(shí)段集中在4—7月份，特別是5、6月中、下旬強(qiáng)降雨集中期及強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響階段，可能有數(shù)量較多、規(guī)模不等、危害較為嚴(yán)重的群發(fā)性崩滑流災(zāi)害。本年度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生預(yù)計(jì)有以下特點(diǎn)：

1.受局部暴雨影響，崩滑流災(zāi)害將主要發(fā)生在紅米坵村、長(zhǎng)安村一帶。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時(shí)段為4-7月，重要防護(hù)時(shí)段為5月和6月中、下旬。當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時(shí)，可能出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害；當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降水150毫米為以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害可能大量發(fā)生。已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在連續(xù)降水時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)變形加劇應(yīng)立即組織人員撤離。

2.采石、采礦、修路、建房切坡及修建山塘水庫(kù)等工程活動(dòng)是近幾年誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素，且有逐年加重的趨勢(shì)。在礦山、采石場(chǎng)、福銀高速公路、向蒲鐵路沿線、切坡較陡的縣鄉(xiāng)公路、依山而建的房屋及山塘水庫(kù)等山地、丘陵地區(qū)都有可能發(fā)生不同程度的地質(zhì)災(zāi)害，另溢洪道、引水渠及風(fēng)景區(qū)也有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能，其主要發(fā)生時(shí)段在汛期，非汛期也應(yīng)做好一般防護(hù)工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

株良鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，崩塌次之，呈“西部多東部少”的特點(diǎn)。經(jīng)治理、避險(xiǎn)搬遷等，我鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處，威脅15戶36人，威脅財(cái)產(chǎn)為271萬(wàn)元。

三、主要防治目標(biāo)和防治措施

（一）主要防治目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)民生”核心目標(biāo)，踐行“人民至上、生命至上”和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照履職事項(xiàng)清單履職，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理能力，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。

（二）重點(diǎn)工作任務(wù)

1.壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)防治責(zé)任，做好汛期、臺(tái)風(fēng)期、干旱期等特殊時(shí)段地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

2.常態(tài)化開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練，提升基層干部防災(zāi)管理能力和群眾臨災(zāi)自救、互救能力，營(yíng)造全民防災(zāi)的良好氛圍。

（三）主要防治措施

1、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全面落實(shí)防災(zāi)責(zé)任

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供電、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生院、教育、村委會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，通力合作、密切配合做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理等防治工作。各有關(guān)部門(mén)要相互配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害可能帶來(lái)的損失，確保不因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，尤其要確保不發(fā)生人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。

2.地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控體系

各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，完成隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)更新建檔，動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬并明確防災(zāi)責(zé)任人和群測(cè)群防員。強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等特殊時(shí)段，自然資源、應(yīng)急部門(mén)下沉一線，督促加密巡查頻次，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控體系建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)在冊(cè)隱患點(diǎn)實(shí)行“一點(diǎn)一檔、一點(diǎn)一策”，詳細(xì)記錄隱患點(diǎn)位置、類型、規(guī)模、威脅對(duì)象、穩(wěn)定性、防治措施、監(jiān)測(cè)責(zé)任人等信息。

對(duì)新增隱患點(diǎn)做到“發(fā)現(xiàn)一處、登記一處、納入一處、落實(shí)措施一處”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)管理。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與群測(cè)群防體系

建立健全“縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)”，全鎮(zhèn)所有在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均落實(shí)監(jiān)測(cè)員，明確巡查路線、巡查頻次、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、報(bào)告流程。為監(jiān)測(cè)員配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具（如鋼卷尺、銅鑼、喇叭、手電筒），發(fā)放監(jiān)測(cè)補(bǔ)助，定期組織培訓(xùn)，提升履職能力。發(fā)放“兩卡”（防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡），將隱患點(diǎn)基本情況、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、安置地點(diǎn)告知每一位受威脅群眾，做到“一戶一卡、人人知曉”。

南城縣自然資源局與南城縣氣象局聯(lián)合發(fā)布“地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”，預(yù)警等級(jí)分為“紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）、黃色（三級(jí)）、藍(lán)色（四級(jí)）”，對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施。預(yù)警信息通過(guò)“短信、微信、電視、廣播、大喇叭、銅鑼”等多種渠道快速發(fā)布，確保信息傳遞到村、到戶、到人。建立“縣級(jí)預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度到村、村組叫應(yīng)到人”的臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制。當(dāng)雨量達(dá)到預(yù)警閾值或監(jiān)測(cè)設(shè)備報(bào)警時(shí)，值班人員電話通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知到村書(shū)記，村書(shū)記組織監(jiān)測(cè)員和村干部上門(mén)“敲門(mén)叫應(yīng)”，組織受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移，形成預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)。

4.應(yīng)急響應(yīng)與搶險(xiǎn)救援體系

各村委會(huì)、各隱患點(diǎn)分別制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急避險(xiǎn)方案，明確“預(yù)警信號(hào)、撤離路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任人員、應(yīng)急物資”，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，規(guī)范災(zāi)險(xiǎn)情、避讓轉(zhuǎn)移信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)流程，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警期間，各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人堅(jiān)守崗位、靠前指揮，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)”制度。信息報(bào)送做到“及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、全面”，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

成立“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍”，配備必要的搶險(xiǎn)救援裝備（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、急救包等）。災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急隊(duì)伍第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、群眾轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情處置、災(zāi)情評(píng)估等工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.源頭管控與宣傳培訓(xùn)體系

嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、切坡建房、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，在選址前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批的依據(jù)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地選址管理，引導(dǎo)群眾避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、高陡邊坡、行洪溝口等危險(xiǎn)區(qū)域建房。

利用“4·22世界地球日”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6·25全國(guó)土地日”等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)宣傳冊(cè)、宣傳欄、村村通廣播、流動(dòng)宣傳車、微信公眾號(hào)、短視頻等多種形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，重點(diǎn)普及“住前不住后、住上不住下”、“強(qiáng)降雨期間提前轉(zhuǎn)移”、“滑坡來(lái)臨前有前兆”等避險(xiǎn)要點(diǎn)。

對(duì)在冊(cè)隱患點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)路段統(tǒng)一設(shè)置“地質(zhì)災(zāi)害警示牌”，標(biāo)明隱患點(diǎn)名稱、類型、威脅范圍、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、聯(lián)系電話、撤離路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所等信息，提醒過(guò)往群眾注意安全。